-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Розподіл електричної енергії
Завершена
386 582.00
UAH з ПДВ
Номер:
00dac19f2298453f84785ba78d68cbe9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-07-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.02.2020 00:00
Період моніторингу:
07.02.2020 15:53 - 29.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.02.2020 № 8
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 07.02.2020 № 8
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2020-01-11-000716-с 11.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Деснянської селищної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, протокол переговорів між Замовником та Акціонерним товариством «Чернігіобленерго» (далі – АТ «Чернігівобленерего») від 10.01.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 11.01.2020, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі –Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 13.02.2020, договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 27.01.2020 № 08-166-ТРВ-20, укладений Замовником з АТ «Чернігівобленерго».
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником під час застосування переговорної процедури опубліковано в електронній системі закупівель повідомлення, у пункті 13 якого зазначено умову застосування переговорної процедури, визначену пунктом 2 частини другої статті 35 Закону.
При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Також встановлено, що договір про надання послуг з розподілу електричної енергії від 27.01.2020 № 08-166-ТРВ-20, укладений Замовником за результатами переговорів з АТ «Чернігівобленерго», (далі – Договір), оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.01.2020 року.
Пунктом 12.8 Розділу 12 «Інші умови» Договору передбачено, що невід’ємною частиною Договору є додатки: № 1 «Заява - приєднання»; №2 «Паспорт точки розподілу електричної енергії»; № 3 «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип тощо)»; № 4 «Порядок розрахунків»; № 5 «Порядок участі споживача в графіках обмеження електроспоживання та графіках відключень»; № 6-6/17 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін»; № 7-7/17 «Однолінійна схема (схема електропостачання споживача із зазначенням ліній, що живлять електроустановки споживача, і точок їх приєднання)»; № 8-8/3 «Порядок розрахунку втрат електроенергії в межах споживача»; № 10 «Договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії»; № 11 «Відомості про обсяги споживання електричної енергії»; № 12 «Порядок визначення вартості надання послуг з розподілу електричної енергії Споживачам, які здійснюють закупівлю за державні кошти».
Замовником, зазначені додатки до Договору, в порушення строків, визначених абзацом восьмим частини першої статті 10 Закону, оприлюднено 13.02.2020 (на 17 день), тобто після надання Управлінням запиту щодо неоприлюднення додатків до договору.
Період усунення порушень:
19.02.2020 17:08 - 05.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2020 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір укладений 27.01.2020 року. Розірвання договору неможливе, так як призведе до надзвичайної ситуації . В наступних закупівлях врахуємо всі зауваження.
Дата публікації звіту:
24.02.2020 11:04
Запити/Пояснення
Номер:
bbc230318e544b6aa13148e320d12a1d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2020 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі з розподілу електричної енергії ДК 021:2015: 65310000-9 – Розподіл електричної енергії, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-11-000716-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
У зв’язку з чим станом на 11.02.2020 Деснянською селищною радою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено додатки до договору від 27.01.2020 № 08-166-ТРВ-20 укладеного з АТ «Чернігівобленерго», які відповідно до пункту 12.8 Розділу 12 «Інші умови» даного договору є невід’ємною частиною Договору, зокрема: №1 «Заява - приєднання»; №2 «Паспорт точки розподілу електричної енергії»; №3 «Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип тощо)»; №4 «Порядок розрахунків»; №5 «Порядок участі споживача в графіках обмеження електроспоживання та графіках відключень»; №6-6/17 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін»; №7-7/17 «Однолінійна схема (схема електропостачання споживача із зазначенням ліній, що живлять електроустановки споживача, і точок їх приєднання)»; №8-8/3 «Порядок розрахунку втрат електроенергії в межах споживача»; №10 «Договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії»; №11 «Відомості про обсяги споживання електричної енергії»; №12 «Порядок визначення вартості надання послуг з розподілу електричної енергії Споживачам, які здійснюють закупівлю за державні кошти»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.