-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Відсів гранітний для зимового утримання доріг міста)
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
Номер:
826df2a2f46c4904ae7966b4c05870b1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-13-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2020 00:00
Період моніторингу:
13.02.2020 15:49 - 06.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2020 № 8
Хмельницький
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Управління
начальник відділу контролю органів
влади,оборони, правоохоронних
органів та місцевих бюджетів Валерій ДЗЮБЛЮК
Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 13.02.2020 № 8
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2 UA-2020-01-11-000351-c 11.01.2020 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель.
В. о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання:
визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Департаменту житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської міської ради (далі – Замовник), пояснення отримані від Замовника 26.02.2020 через електронну систему закупівель; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 04.02.2020 №29, від 11.02.2020 №32, від 13.02.2020 №36; повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2020; договір про закупівлю від 24.02.2020 №29.
Проведеним моніторингом в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Рудий Олександр Михайлович (далі – учасник) як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: учасником не надано довідку в довільній формі про те, що до учасника та/або товарів, які пропонуються учасником, не застосовано санкції на підставі Закону України «Про санкції» та введених в дію відповідних рішень РНБО України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», чим не дотримано вимоги пункту третього Розділу VІ «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Період усунення порушень:
27.02.2020 17:14 - 13.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
27.02.2020 17:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником було розірвано договір № 29 від 24.02.2020 року з ФОП Рудим Олександром Михайловичем, та виконано зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, які були опубліковані управлінням західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області через електронну систему закупівель 27.02.2020 року
Дата публікації звіту:
02.03.2020 15:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
02.03.2020 16:17
Запити/Пояснення
Номер:
c10f27f946294c2696b78ca61f92b43a
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2020 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Відсів гранітний для зимового утримання доріг міста)» за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-11-000351-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7^1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до пункту третього Розділу ІV «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника зазначено, «При здійсненні закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник враховує вимоги Закону України «Про санкції», зокрема в частині заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції» та введених в дію відповідних рішень РНБО України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (у разі якщо на момент проведення процедури буде прийнято інший нормативно-правовий акт щодо санкцій Замовник керується його нормами). Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства, в тому числі вищенаведених нормативно-правових актів. Тендерна пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає вимогам законодавства і тендерної документації та відхиляється Замовником у випадку, коли до учасника та/або товарів, які пропонуються учасником, застосовано санкції на підставі вищенаведених нормативно-правових актів.
На підтвердження факту неухильного дотримання норм чинного законодавства України, в тому числі вищевказаних правових актів, Учасником надається довідка довільної форми».
Водночас, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Рудий Олександр Михайлович не містить вказаної довідки в довільній формі.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому пропозицію учасника-переможця ФОП Рудий Олександр Михайлович не відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
f76ade7d19a94832ba707d8daedb8f89
Назва:
Відповідь на запит управління західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області у ході проведення моніторингу закупівлі - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (відсів гранітний для зимового утримання доріг та тротуарів міста).
Дата опублікування:
26.02.2020 14:00
Опис:
Віповідно до частини 3 роділу IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції тендерної документації «При здійсненні закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник враховує вимоги Закону України «Про санкції», зокрема в частині заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції» та введених в дію відповідних рішень РНБО України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (у разі якщо на момент проведення процедури буде прийнято інший нормативно-правовий акт щодо санкцій Замовник керується його нормами).
На підтвердження факту неухильного дотримання норм чинного законодавства України, в тому числі вищевказаних правових актів, Учасником надається довідка довільної форми».
Замовником було опрацьовано інформацію, яка знаходиться у вільному доступі, а саме:
- рішення ради Національної безпеки і оборони України «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 28 квітня 2017 року, введеного в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017;
- рішення ради Національної безпеки і оборони України «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 02 травня 2018 року, введеного в дію Указом Президента України від 14 травня 2018 року № 126/2018;
- рішення ради Національної безпеки і оборони України «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 21 червня 2018 року, введеного в дію Указом Президента України від 21 червня 2018 року № 176/2018;
- рішення ради Національної безпеки і оборони України «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 19 березня 2019 року, введеного в дію Указом Президента України від 19 березня 2019 року № 82/2019;
та усіх додатків до них з переліком фізичних і юридичних осіб до яких застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), а також зміни, що викладені у рішенні ради Національної безпеки і оборони України «Про внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 7 грудня 2019 року.
В ході розгляду пропозиції Учасника-переможця ФОП Рудого Олександра Михайловича Замовником було враховано практику розгляду скарг постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за подібними питаннями,
Перевіривши вищевказану інформацію, яка знаходиться у вільному доступі Замовником було встановлено, що до Учасника-переможця ФОП Рудого Олександра Михайловича не були застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що доступ до зазначеної інформації є у вільному доступі, яку Замовник може самостійно перевірити, Учасник-переможець не порушив умови Документації в цій частині, у зв’язку з чим у Замовника відсутні підстави для відхилення ФОП Рудого Олександра Михайловича.
Опираючись на норми чинного законодавства у сфері закупівель та практику розгляду скарг постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України Замовник вважає, що відхилення пропозиції ФОП Рудого Олександра Михайловича на підставі не відповідності умовам тендерної документації процедури закупівлі через не подання ним довідки в довільній формі, інформація з якої є у вільному доступі було б безпідставним та порушувало б вимоги статті 3 закону України «Про публічні закупівлі».