-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Енергія електрична
Торги відмінено
9 861 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
ca8a45cd23d541dd8320f320096464fa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-14-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.01.2020 00:00
Період моніторингу:
14.01.2020 09:57 - 05.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.01.2020 № 5
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 14.01.2020 № 5
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-01-10-000176-c 10.01.2020 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), , оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 15.01.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини четвертої статті 35 Закону.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міськсвітло» Міської ради міста Кропивницького (далі - Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету від 10.01.2020 № 71, відповідь Замовника на запит.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником, на порушення вимог частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), неправомірно обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
При цьому, відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, яке є Уповноваженим органом у сфері закупівель, від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими Законом України «Про ринок електричної енергії». Постачання електричної енергії в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії» не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності та здійснення закупівель товарів робіт і послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами, які є замовниками згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», має здійснюватися за основною процедурою закупівлі – відкритими торгами.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 15.01.2020 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини четвертої статті 35 Закону.
Період усунення порушень:
21.01.2020 10:31 - 05.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
21.01.2020 10:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень виявлених при проведенні моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» за кодом національного класифікатора ДК 021:2015 – «09310000-5» (оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2020-01-10-000176-с) - прийнято рішення відмінити закупівлю відповідно до ч.4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». (Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель).
Дата публікації звіту:
21.01.2020 11:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
-
Дата публікації:
23.01.2020 12:45
Запити/Пояснення
Номер:
338f233aa2de4f7c997ad27ac1130f29
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.01.2020 10:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-01-10-000176-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому під час закупівлі електричної енергії Вами неправомірно обрано та застосовано переговорну процедуру закупівлі, відповідно до частини 2 статті 35 Закону, через відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, при тому, що відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, яке є Уповноваженим органом у сфері закупівель, від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими Законом України «Про ринок електричної енергії». Постачання електричної енергії в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії» не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності та здійснення закупівель товарів робіт і послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами, які є замовниками згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі», має здійснюватися за основною процедурою закупівлі – відкритими торгами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
70815c57150e42b4b35e2e13337ed735
Назва:
З метою усунення порушень виявлених при проведенні моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» за кодом національного класифікатора ДК 021:2015 – «09310000-5» (оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2020-01-10-000176-с) - прийнято рішенн
Дата опублікування:
15.01.2020 10:28
Номер:
b8282d38ae9a40e8a281bb6d466fd27d
Назва:
Прийнято рішення відмінити закупівлю
Дата опублікування:
15.01.2020 10:43
Опис:
З метою усунення порушень виявлених при проведенні моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» за кодом національного класифікатора ДК 021:2015 – «09310000-5» (оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2020-01-10-000176-с) - прийнято рішення відмінити закупівлю відповідно до ч.4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». (Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель).