• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Відновлення теплової ізоляції трубопроводів на об’єктах, що перебувають на балансі Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (ДК 021:2015: 45320000-6 Ізоляційні роботи)

Завершена

35 000 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 175 000.00 UAH
Номер: 04d33644a1c541f180989a96428f3e86
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2020-06-04-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.06.2020 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 04.06.2020 12:49 - 26.06.2020 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: 02.06.2020 № 104 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 02.06.2020 № 104 Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 23 UA-2020-01-09-001892-c 09.01.2020 Комунальне підприємство «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 32688148) Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель
Адреса: Ukraine, Дніпропетровська, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.), +38 (0 66) 288-26-99, yukov0912@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання своєчасності оприлюднення додаткової угоди до договору та повідомлення про внесення змін до договору встановлені порушення норми частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, що діяла до 19.04.2020 року (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік UA-P-2020-01-09-006070-с, звернення громадської організації «Платформа Громадський Контроль» від 29.05.2020 №910d6/20, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АСІНКТОН СТРОЙ» (далі - переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.01.2020 №28-21, повідомлення про намір укласти договір опубліковане 28.01.2020, договір від 11.02.2020 №20/080-Т (оприлюднений 11.02.2020), додаткова угода від 28.01.2020 №1 (оприлюднено 28.01.2020), додаткова угода від 28.02.2020 №2 (оприлюднено 11.06.2020), пояснення Замовника, отримане через електронний кабінет Східного офісу Держаудитслужбу в електронній системі закупівель. Моніторингом установлено,- відповідно до Додатку 3 до тендерної документації закупівля проводиться щодо виконання робіт з відновлення теплової ізоляції трубопроводів на об’єктах, що перебувають на балансі Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, без зміни функціонального призначення та з метою поліпшення експлуатаційних показників - зменшення теплових витрат і покращення якості надання послуг теплопостачання. Спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону встановлено Порядком визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 25.03.2016 № 454 із змінами, відповідно до р.ІІІ «Визначення предмета закупівлі робіт» якого, предмет закупівлі робіт визначається з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293. Згідно з пунктом 3 «Терміни та визначення понять» ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», - наземні, надземні або підземні лінійні об’єкти, зокрема для переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо відносяться до лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури. Згідно із пунктом 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі робіт визначають за об’єктом будівництва. У Додатку 3 до тендерної документації Замовник зазначив об’єкти проведення ізоляційних робіт. Крім того, вартісну межу для закупівлі робіт, встановлену в ч. 1 ст. 2 Закону №922, застосовують до об’єкта будівництва в цілому щодо закупівлі тієї чи іншої роботи відповідно до загальної суми в об’єктному кошторисі (об’єктному кошторисному розрахунку), а не окремо по локальних кошторисах (локальних кошторисних розрахунках). У Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначені об’єми робіт. Отже, інформація, наведена у зверненні громадської організації щодо визначення предмету закупівлі робіт, - не підтверджена. Під час моніторингу установлено, що на порушення вимоги частини першої статті 10 Закону додаткова угода від 28.02.2020 №2 до договору від 11.02.2020 №20/080-Т оприлюднена лише 11.06.2020, що перевищує термін визначений Законом.
Період усунення порушень: 24.06.2020 12:29 - 09.07.2020 00:00
Дата публікації висновку: 24.06.2020 12:29

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На висновок про результати моніторингу від 24.06.2020 року по закупівлі робіт: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Відновлення теплової ізоляції трубопроводів на об’єктах, що перебувають на балансі Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради (ДК 021:2015: 45320000-6 Ізоляційні роботи)» (UA-2020-01-09-001892-c) повідомляємо наступне. 11.02.2020р. замовником було укладено та оприлюднено договір № 20/080-Т з механічною опискою в п. 15.1 договору в частині терміну дії договору до 31.12.2021 року та в п. 2.1 договору в частині строку виконання робіт до 31.12.2021 року. З метою виправлення механічної помилки 28.02.2020 року між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «АСІНКТОН СТРОЙ» було укладено додаткові угоди №1 та №2 до договору № 20/080-Т від 11.02.2020р., якими вирішено викласти у такій редакції п. 15 договору «15.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2020 року, а в частині виконання прийнятих сторонами зобов’язань – до повного їх виконання» та п. 2.1 договору «п.2.1 Строк виконання робіт за цим Договором – 31.12.2020 року». Однак, помилково Замовником було оприлюднено у системі 28.02.2020 року лише Додаткову угоду №1 від 28.02.2020 року. та не відображено Додаткову угоду №2 від 28.02.2020. На виконання вимог Закону 11.06.2020 року Замовником було оприлюднено Додаткову угоду №2 від 28.02.2020 року щодо відображення строку виконання робіт за Договором у вірній редакції, а саме до 31.12.2020р. Відповідно до п.1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. В свою чергу, Договором передбачено вичерпні випадки стосовно ініціювання Замовником розірвання договору в односторонньому порядку, а саме: - ухвалення рішення про зупинку робіт; - припинення фінансування; - визнання Підрядника банкрутом; - затримки Підрядником ходу виконання робіт з його вини, якщо термін завер¬шення або початку виконання робіт, встановлений в цьому Договорі, збільшується більш ніж на один місяць; - зниження якості робіт в результаті порушень Підрядником умов цього Дого¬вору. Отже, Договором не передбачено його розірвання внаслідок несвоєчасної публікації додаткової угоди, а тому Замовник не може вжити заходів, в межах законодавства, щодо розірвання договору. У зв’язку з вищевикладеним повідомляємо щодо неможливості усунення виявлених порушень.
Дата публікації звіту: 30.06.2020 15:24

Запити/Пояснення