-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Деревина необроблена-тріска паливна
Завершена
1 306 416.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 064.16 UAH
мін. крок: 1% або 13 064.16 UAH
Номер:
13c2c388189d4fa5aca141f7dbbbf3b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-25-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2020 00:00
Період моніторингу:
25.02.2020 14:41 - 18.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.02.2020 № 08-од
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291).НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у
Волинській області
від 24.02.2020 № 08-од
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-01-06-000132-c від 06.01.2020. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Волиньтепло» установлено порушення норм абзацу другого пункту другого статі 16 Закону, пунктів 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та другої статті 17 Закону, та частину першу статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності оприлюднення оголошення про намір укласти договір та укладеного договору про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства "Рожищенська центральна районна лікарня" Рожищенської районної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.01.2020 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньтепло» (далі- ТзОВ «Волиньтепло»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 28.01.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2020 року, договір від 12.02.2020 № 12/02 ТОВ «Волиньтепло».
Проведеним моніторингом установлено, що переможцем торгів протягом п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, не надано документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та другої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Також, ТзОВ «Волиньтепло» не надано документів, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, визначених абзацом другим пункту другого статі16 Закону та пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення пункту чотири частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Волиньтепло», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Під час проведення моніторингу Замовником протягом трьох робочих днів, з дня оприлюднення, не надано роз’яснення на звернення, чим порушено частину першу статті 23 Закону.
Період усунення порушень:
04.03.2020 14:49 - 19.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2020 14:49
Запити/Пояснення
Номер:
e4a5c97d5a2347dab342fbd3548f54fc
Назва:
Аргументовані заперечення до висновку
Дата опублікування:
05.03.2020 15:25
Опис:
На Ваш Висновок по моніторингу № UA-M-2020-02-25-000003 повідомляємо, що Переможцем закупівлі (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-01-06-000132-c) ТзОВ «Волиньтепло» (далі Переможець) відповідно до Закону України « Про публічні закупівлі» (далі Закону) в строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, було надано документи передбачені пунктами 2,3,5,6 і 8 частини першої та другої статті 17 Закону (скан. копії-додаються) у паперовому форматі. Крім того звертаємо Вашу увагу, що Законом не вказаний спосіб надання таких документів.
На вимогу пункту 1.2 частини 5 розділу ІІІ- Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, Учасником ТзОВ «Волиньтепло» - була надана довідка в довільній формі про працівників.
Відповідно до статті 23 частини 1 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст..10 цього Закону. Відповідно до цього звертаємо увагу, що Вимога № UA-2020-01-06-000132-c.a1 ФОП Ковальчук О.Я. ні за змістом, ні за термінами не підпадають під ч.1.ст.23. Оскільки вимога опублікована 07.02.2020 о 18:43 (день тижня – п’ятниця) вже після оголошення переможця, чим порушено положення ст..23 Закону - про право на звернення не пізніше як за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції. Також тим самим Учасником ФОП Ковальчук О.Я. 7.02.2020 о 23:06 була подана скарга до АМКУ у зв’язку з чим функціонали на майданчику zakupki.prom.ua в особистому кабінеті Замовника на закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-06-000132-с) були заблоковані. Секретар тендерного комітету 10.02.2020 (день тижня – понеділок) о 10:02 зателефонувала на акредитований майданчик zakupki.prom.ua, у пошуку можливості надати відповідь на вимогу UA-2020-01-06-000132-c.a1, консультантом майданчика було надано роз’яснення про відсутність такої можливості, оскільки є скарга до АМКУ.
Після закінчення періоду оскарження по даній закупівлі функціонали відповіді на вимогу закриті. Тому оприлюднити відповідь на вимогу № UA 2020-01-06-000132-c.a1, яка була сформована, не було технічної можливості.
Враховуючи вище викладене вважаємо, що Замовником було дотримано всіх принципів передбачених в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», насамперед максимальна економія та ефективність. Економія за даною закупівлею складає – 637416 (шістсот тридцять сім тисяч чотириста шістнадцять грн..)
Станом на 05.03.2020 року підстав для розірвання договору згідно Закону та згідно Договору немає. Сторона Договору –ТзОВ «Волиньтепло» в повному обсязі виконує умови Договору.