-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин А-92, дизельне паливо
Джерело фінансування: місцевий бюджет
Завершена
1 533 120.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 665.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 665.60 UAH
Номер:
20c7e2630c9d4382be77910beedb3190
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-27-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2020 00:00
Період моніторингу:
27.10.2020 18:21 - 18.11.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.10.2020 № 220
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 27.10.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 27.10.2020 № 220
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2020-01-02-000008-c 02.01.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Відділ освіти, молоді та спорту Зачепилівської селищної ради (далі – Замовник) від 02.01.2020 року № 1, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Татнєфть - АЗС - Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна»), протокол засідання тендерного комітету від 05.02.2020 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2020 року, договір від 21.02.2020 №40кр/т (далі – Договір), додаткова угода від 25.02.2020 №1 до Договору, додаткова угода від 16.03.2020 №2 до Договору, додаткова угода від 20.03.2020 №3 до Договору, додаткова угода від 18.05.2020 №4 до Договору, додаткова угода від 27.08.2020 №5 до Договору.
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Татнєфть - АЗС - Україна» не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, пункт 5 Додатку 4 до тендерної документації містить вимогу щодо надання сертифікату відповідності, виданого органом з сертифікації чи паспорт якості на кожне найменування товару чи інший документ, який підтверджує, якість та відповідність продукції (копія, дійсна на момент розкриття) (дизельне паливо повинне бути літнім або зимовим паливом відповідно до сезону).
Відповідно до наданої учасником у складі тендерної пропозиції Інформації про відповідність необхідними, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, запропонований учасником товар відповідає встановленим законодавством вимогам, зокрема, дизельне паливо – відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015. Національним станодартом України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» передбачено, що за кліматичними умовами використання встановлено такі три марки дизельного палива: літнє (Л), зимове (3), арктичне (Арк). За показниками якості марка Л відповідає марці С, марка 3 відповідає марці F згідно з EN 590:2013.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» надано сертифікат відповідності №UA.056.П.00169-18 та паспорт якості від 10.01.2020 №3 на дизельне паливо Energy-ДП-З-Євро5-В0, яке є зимове. На дизельне паливо, яке є літнє не надано завірену копію сертифікату відповідності та паспорту якості, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна», а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
30.10.2020 20:02 - 14.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2020 20:02
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти, молоді та спорту Зачепилівської селищної ради Зачепилівсього району Харківської області вважає, що висновки, зроблені Співробітником Державної аудиторської служби України, Північно-східного офісу Держаудитслужби за наслідками моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, яким встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації проведеної 27.10.20 р. є такими, що не відповідають реальним обставинам справи а також є, необґрунтованими та суб’єктивними.
Як правильно Вами встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» надано сертифікат відповідності №UA.056.П.00169-18 та паспорт якості від 10.01.2020 №3 на дизельне паливо Energy-ДП-ЗЄвро5-В0, яке є зимове. Саме такі документи повинні були надати учасники Тендеру, оскільки відповідно до Технічного завдання, було заначено:
«п.4 Товар повинен відповідати ДСТУ (надати довідку від імені учасника);
п.5 Сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації, чи паспорт якості на кожне найменування товару чи інший документ, який підтверджує якість та відповідність продукції (копія дійсна на момент розкриття) (дизельне пальне повинно бути літнім або зимовим паливом відповідно до сезону);
п. 6. Письмову гарантію щодо подальшої безкоштовної заміни або продовження терміну дії залишку паливних талонів, які не будуть використанні замовником у встановлені терміни їх дії.
Крім цього, інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена:
- гарантійним листом Учасника про надання в момент поставки товару, що є предметом закупівлі, відповідні сертифікати/паспорти та інші документи, які підтверджують якість предмету закупівлі (якщо це передбачено законодавством);»
У зв’язку з тим що оголошення про проведення відкритих торгів опубліковане 02.01.2020р., (зимовий сезон), а засідання тендерного комітету, про визначення переможця, проведено 5.02.2020р. копія документа про якість продукції на момент розкриття тендерної пропозиції відповідає вимогам Технічного завдання. Звертаємо увагу що в п.5 зазначено: «дизельне пальне повинно бути літнім або зимовим паливом відповідно до сезону», тому переможець цілком логічно і вірно виконав умови тендеру у зимовий період, що відповідає сезону надання Сертифікату. Таким чином, оскільки тендер проходив у зимовий сезон, паспорт якості на дизельне пальне наданий на момент розкриття – як паливо дизельне зимове Energy-ДП-З-Евро5-ВО.
Крім того, оскільки термін постачання передбачав поставку товару і в інші періоди, встановлено вимогу про надання гарантійного листа, щодо відповідності товару в момент поставки предмету закупівлі якісним характеристикам відповідно до Сертифікатів /паспортів. Дана вимога також виконана переможцем та листом № 34-20-ЕТ від 24.01.20 вказаний Гарантій лист наданий.
Виходячи з цього, тендерний комітет вірно визнав переможцем ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна».
Умови поставки ТОВ «Татнефть-АЗС-Україна» виконані добросовісно, в повному обсязі та за найвигіднішими умовами.
Дата публікації звіту:
04.11.2020 17:04