-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Торги відмінено
2 094 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 047.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 047.00 UAH
Номер:
c795ad864c094cc9af3535b3dc9c8d0b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-17-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.01.2020 00:00
Період моніторингу:
17.01.2020 16:02 - 08.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.01.2020 № 3
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 16.01.2020 № 3
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2019-12-27-002090-b, 27.12.2019, Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону, пунктів 2 та 9 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзацу 2 частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення абзацу 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України
«Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план державної установи «Полтавська установа виконання покарань (№23)» (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-12-27-002090-b, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 27.12.2019 б/н зі змінами (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону замовником в тендерній документації (пункт 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції») включено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції без зазначення питомої ваги критерію.
Моніторингом встановлено, що в пункті 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовником передбачено, що: «згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерні пропозиції учасників, до яких застосовано санкції щодо здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції», Указом Президента України № 133/2017 від 15 травня 2017 року «Про рішення РНБО України від 28 квітня 2017 року».
При цьому, стаття 30 Закону містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій та не передбачає підстави, вказаної замовником у тендерній документації.
Отже, тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини третьої статті 22 в частині включення інформації не у відповідності до законодавства.
Моніторингом закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненому шляхом заповнення електронних форм, реалізованих в електронній системі закупівель, відображено інформацію про кількість товару, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- «698 кіловат-година» (в пункті 7 оголошення про проведення відкритих торгів);
- «698000 кВт/год.» (в пункті 4.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації; в пункті 1 розділу ІІІ Додатку 2 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації та в Додатку 3 «Технічне завдання» до тендерної документації).
Також замовником 27.12.2019 в системі опублікований файл «форма оголошення.вт(електроенергія).docx», який не спростовує вказаного порушення.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, зокрема Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу щодо надання учасником документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
В ході моніторингу встановлено, що замовником внесені зміни до тендерної документації, які розміщені 02.01.2020 в електронні системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації. Водночас, положення тендерної документації, до яких внесено зміни замовником, відображені не у вигляді закреслених даних, чим порушено абзац 2 частини другої статті 23 Закону.
Отже, тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 2 частини другої статті 23 Закону.
Відповідно абзацу 3 частини першої статті 31 Закону замовник відміняє процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, що не забезпечено замовником станом на момент завершення моніторингу.
З огляду на те, що замовником будь-які рішення щодо розгляду учасників не приймались, під час моніторингу не здійснювався аналіз тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації.
Період усунення порушень:
20.01.2020 18:35 - 04.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
20.01.2020 18:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок розглянуто.
Недоліки згідно висновку моніторингу - усунуто.
Дата публікації звіту:
22.01.2020 15:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником розміщено документи та здійснено інформування в електронній системі закупівель
Дата публікації:
22.01.2020 15:50