-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з приймання та захоронення твердих побутових відходів
Торги відмінено
611 544.00
UAH з ПДВ
Номер:
c97fa72874844f3487a8f0c18fdbaf78
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-16-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.01.2020 00:00
Період моніторингу:
16.01.2020 17:14 - 07.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.01.2020
№ 6
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.01.2020 № 6.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7. UA-2019-12-27-000845-b від 27.12.2019 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель наявності умов застосування переговорної процедури закупівель установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення під час проведення переговорів кваліфікаційних критеріїв до учасників переговорів, переліку документів, що підтверджують відповідність встановленим критеріям та відповідності переможця установленим критеріям, установлено порушення вимог статті 16 та частини 1 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник, у зв’язку з порушеннями вимог законодавства, прийняв рішення про відміну торгів, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 23.01.2020 № 23, на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівель, наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, визначення Міським комунальним підприємством «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) під час проведення переговорів кваліфікаційних критеріїв до учасників переговорів, переліку документів, що підтверджують відповідність встановленим критеріям та відповідність переможця установленим критеріям, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 27.12.2019 року та пояснення Замовника від 20.01.2020 року та від 28.01.2020 року.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір («Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі») не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтвердив відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) та наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Також, моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог статті 16 та частини 1 статті 35 Закону під час проведення переговорів з учасником ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІССЯ ЕКОСФЕРА» не визначено кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасника переговорів про його відповідність таким критеріям (подання учасником переговорів підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Період усунення порушень:
28.01.2020 17:09 - 12.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2020 17:09
Запити/Пояснення
Номер:
6d12ae42260f4217afa93e52d9cdf031
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2020 12:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», код ДК 021:2015: 90510000-5 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-27-000845-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку визначених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
ee1ba1d2df5b47b8b5221310b5461843
Назва:
Щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» за номером ID: UA-2019-12-27-000845-b
Дата опублікування:
20.01.2020 13:29
Опис:
- Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур:
- відкриті торги;
- конкурентний діалог;
- переговорна процедура закупівлі.
Розглянувши листа управління житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури виконавчого комітету Бердичівської міської ради від 03.06.2019 № 832, відповідно до законів України «Про житловокомунальні послуги», «Про відходи», постанов Кабінету Міністрів України від 10.12.2011 № 1070 «Правила надання послуг з поводження з побутовими відходами» (зі змінами), від 16.11.2011 № 1173 «Питання надання послуг з вивезення побутових відходів» (зі змінами), враховуючи результати проведення конкурсу з надання послуг з поводження з побутовими відходами в м. Бердичеві (вивезення та захоронення) та керуючись пп. 1 п.«а» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Бердичівської міської ради ВИРІШИВ: Визначити виконавцем з надання послуг з поводження з побутовими відходами в м. Бердичеві (вивезення та захоронення) товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Полісся Екосфера». Юридична адреса товариства: 13300, м. Бердичів, вул. Європейська, 107.
Згідно із положенням статті 35-1 Закону України «Про відходи» послуги з захоронення побутових відходів у межах певної території здійснюється юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах.
Відповідно до п.4 Правил надання послуг з вивезення побутових відходів визначається на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. № 1173, на підставі рішення виконавчого комітету Бердичівської міської ради № 277 від 26.07.2019р. про визначення виконавця з надання послуг з поводження з побутовими відходами в м.Бердичеві (вивезення та захоронення) буде здійснюватися на території міста Бердичів визнано юридичну особу ТОВ «Полісся Екосфера» як переможця конкурсу на право вивезення побутових відходів (вивезення та захоронення). Згідно вище наведеного у МКП «Бердичівкомунсервіс» виникла необхідність оформлення договірних відносин з 01.01.2020 року з ТОВ «Полісся Екосфера», на надання послуг із захоронення твердих побутових відходів.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» визначаються особливості здійснення закупівлі відповідних послуг шляхом застосування переговорної процедури закупівлі згідно ст. 35 Закону пункту 2(2) «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку , внаслідок чого договір про закупівлю може буди укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи» з ТОВ «Полісся Екосфера». Згідно рішення Бердичівської міської ради №228 від 26.07.2019 року встановлено тарифи на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів з 15.08.2019 року та складає 49 грн.80 коп. за 1 м3.
Номер:
c532abad44e54ba89d504ca54fb9c7d4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2020 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», код ДК 021:2015: 90510000-5 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-27-000845-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч. 1. ст. 16 Закону, замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону визначено, що замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону.
Поряд з тим, відповідно ч. 3 ст. 16 Закону визначено, що визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Отже, поясніть чи визначені Міським комунальним підприємством «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) кваліфікаційні критерії до учасника згідно зі статтями 16 та 35 Закону та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим кваліфікаційним критеріям.
Якщо так, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв до учасника переговорів та переліку документів, що підтверджують відповідність установленим критеріям, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІССЯ ЕКОСФЕРА» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e9cb376a9c79490eade7283a271d8189
Назва:
Щодо запиту у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» за номером ID: UA-2019-12-27-000845-b
Дата опублікування:
28.01.2020 10:56
Опис:
МКП «Бердичівкомунсервіс» повідомляє, що у межах проведення закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям» (Послуги з приймання та захоронення твердих побутових відходів), код ДК 021:2015: 90510000-5 за номером UA-2019-12-27-000845-b відповідно до ст. 35 Закону пункту 2(2) «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку , внаслідок чого договір про закупівлю може буди укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи» замовником були проведенні переговори з ТОВ «Полісся Екосфера» при детальному перегляді тендерної пропозиції учасника переговорів, були виявленні неточності в кількості та ціні за одиницю товару придбаних послуг. Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до пункту 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником. На підставі вищевикладеного Замовником було відмінено переговорну процедуру закупівлі «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», код ДК 021:2015: 90510000-5 за номером UA-2019-12-27-000845-b.