-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
09310000-5 – електрична енергія (електроенергія для зовнішнього освітлення міста)
Електроенергія для зовнішнього освітлення міста
Завершена
102 570 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
672aae44bb084b759b6cc9bae29a81e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-18-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.09.2020 00:00
Період моніторингу:
18.09.2020 15:30 - 10.10.2020 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.09.2020 Одеса № 320
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка заступника начальника відділу контролю
у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби
Світлани САМОКІШ від 18.09.2020, службова записка
завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю
у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби
Андрія НОТЄВСЬКОГО від 18.09.2020.
В.о. начальника Сергій ГАШКОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.09.2020 № 320
Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедури закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення
28. UA-2019-12-24-005270-b 24.12.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для проведення переговорної процедури, укладання та виконання договору, внесення змін до істотних умов договору – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для проведення переговорної процедури, укладення та виконання договору, внесення змін до істотних умов договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2020, договір про закупівлю електричної енергії від 09.01.2020 № 2, додаткова угода від 21.07.2020 № 2 до договору про закупівлю електричної енергії від 09.01.2020 № 2 та додаткова угода від 28.08.2020 № 3 до договору про закупівлю електричної енергії від 09.01.2020 № 2, пояснення Замовника в електронній системі закупівель з додатками від 29.09.2020.
Період усунення порушень:
01.10.2020 09:31 - 07.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
01.10.2020 09:31
Запити/Пояснення
Номер:
8cdb8d6cce544b4691343154ed1c641f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2020 13:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2020 00:00
Опис:
Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби
від 18.09.2020 № 320 розпочато моніторинг переговорної процедури (скороченої) за предметом за предметом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (універсальна послуга), яка проводилася ДЕПАРТАМЕНТОМ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-12-24-005270-b, дата оприлюднення 24.12.2019).
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснення від Замовника, а саме:
- просимо надати інформацію та документи, на підставі яких додатковою угодою № 2 від 21.07.2020, додатковою угодою № 3 від 28.08.2020 внесені зміни до договору про постачання електричної енергії від 09.01.2020 № 2 щодо збільшення ціни електричної енергії за 1 кВт год?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
2a2eecd1cb8944a9b0c3d9a2db0bf93e
Назва:
Пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.09.2020.
Дата опублікування:
29.09.2020 16:54
Опис:
За результатами застосування переговорної процедури закупівлі між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради (далі – замовник) та ПрАТ «Харківенергозбут» (далі- учасник), як постачальником універсальної послуги, було укладено Договір про закупівлю електричної енергії № 2 від 09.01.2020 (далі – Договір) відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі – Закон № 2019-VIII), Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами), з урахуванням особливостей передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (зі змінами).
Згідно абзацу одинадцятого пункту 13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2019-VІІІ, постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних послуг. Договір про постачання універсальних послуг є публічним договором приєднання та розробляється постачальником універсальної послуги на підставі типового договору, форма якого затверджується Регулятором. Постачальник універсальних послуг розміщує договір постачання універсальних послуг на своєму офіційному веб-сайті.
Як витікає зі змісту пункту 1.1 Договору, він є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії виключно побутовим та малим не побутовим споживачам постачальником універсальних послуг та укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до цього договору.
Відповідно до частини першої статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.
Постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги здійснюється за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до затвердженої Регулятором методики (порядку) розрахунку ціни електричної енергії. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать зокрема, встановлення (зміна) цін (тарифів) на послуги постачальника універсальної послуги, постачальника "останньої надії" у випадках, передбачених статтями 63 та 64 Закону України «Про ринок електричної енергії». Порядок формування цін на універсальні послуги затверджений постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177. Відповідно до пункту 1.4, 1.6 Порядку формування цін на універсальні послуги та Комерційної пропозиції для установ, які утримуються з державного та місцевого бюджетів (додаток № 2 до Договору), ціна на електричну енергію, що постачається включає наступні складові:
ціна купівлі електричної енергії на оптовому ринку електричної енергії України;
тариф на послугу Постачальника універсальних послуг, який затверджений регулятором;
тариф на послугу з розподілу електричної енергії на відповідному класі напруги, який затверджений регулятором;
тариф на послуги з передачі електричної енергії, який затверджений регулятором.
Постачальник універсальних послуг формує ціни на універсальні послуги на розрахунковий період і оприлюднює їх та їх складові на своєму офіційному веб-сайті в мережі Інтернет та на своїх інформаційних стендах у центрах обслуговування споживачів не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування.
Інформація про діючу ціну електричної енергії розміщується на офіційному веб-сайті Учасника.
У разі зміни ціни Учасник повідомляє Замовника не пізніше чим за 20 днів до ведення її в дію.
Крім того, відповідно до пункту 3.2.4 глави 3.2 розділу ІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, у разі зміни умов договору про постачання електричної енергії споживачу, у тому числі комерційної пропозиції, електропостачальник не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування повідомляє про це споживача з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Учасник роздрібного ринку (крім споживача) має інформувати споживача, з якими укладено відповідний договір, про будь-яку зміну в умовах договору шляхом направлення відповідної інформації у визначений договором (обраною споживачем комерційною пропозицією) спосіб (через особистий кабінет на своєму офіційному сайті у мережі Інтернет, засобами електронного зв’язку, СМС-повідомленням, у пунктах прийому платежів тощо).
Таким чином, підписанням Комерційної пропозиції для установ, які утримуються з державного та місцевого бюджетів (Додаток № 2 до Договору), сторонами вибрано спосіб повідомлення про діючу ціну електричної енергії шляхом розміщення інформації на офіційному веб-сайті Учасника.
Відповідно до вимог встановлених статтею 63 Закону № 2019-VIII, пунктом 3.2.4 глави 3.2 розділу ІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії, ПрАТ "Харківенергозбут" на своєму офіційному сайті (режим доступу: https://zbutenergo.kharkov.ua/) у розділі «Споживачам універсальної послуги» було розміщено повідомлення про зміну тарифу з урахуванням змін в розрахунку тарифу, що затверджені постановами НКРЕКП від 10.12.2019 № 2688, 05.10.2018 № 1177, 11.07.2020 № 1329, 11.07.2020 № 1349. Аналогічне положення встановлено і в чинному договорі з ПрАТ "Харківенергозбут", зокрема в додатку № 2 «Комерційна пропозиція для установ, які утримуються з державного та місцевого бюджетів». Тобто, саме державою, в особі Регулятора затверджуються розрахунки ціни електричної енергії, що застосовується постачальником універсальних послуг при формуванні цін на універсальні послуги.
Отже, додаткова угода № 2 від 21.07.2020 була укладена на підставі оприлюдненого повідомлення ПрАТ "Харківенергозбут" на своєму офіційному веб-сайті повідомлення про зміну тарифу «Ціна на універсальні послуги та її складові для малих непобутових споживачів ПрАТ "Харківенергозбут" на III квартал 2020 року», а додаткова угода № 3 від 28.08.2020 була укладена на підставі оприлюдненого повідомлення ПрАТ "Харківенергозбут" на своєму офіційному веб-сайті повідомлення про зміну тарифу «Ціна на універсальні послуги та її складові для малих непобутових споживачів ПрАТ "Харківенергозбут" на III квартал 2020 р. з 01 серпня 2020 року».
Додаток:
1. Ціна на універсальні послуги та її складові для малих непобутових сподивачів ПрАТ «Харківенергозбіт» на III квартал 2020 року – 1 арк.;
2. Ціна на універсальні послуги та її складові для малих непобутових сподивачів ПрАТ «Харківенергозбіт» на III квартал 2020 року з 01 серпня 2020 року – 1 арк.;
3. Цінова довідка № 681-1/20;
4. Цінова довідка № 851-1/20.