-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Розподіл газу
Тендер Prozorro UA-2019-12-23-001211-a
Завершена
700 929.60
UAH з ПДВ
Номер:
476719761ef74f628187c9f602e1089c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-16-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.01.2020 00:00
Період моніторингу:
16.01.2020 17:19 - 07.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.01.2020
№ 6
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.01.2020 № 6.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2019-12-23-001211-a від 23.12.2019 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель наявності умов застосування переговорної процедури закупівель установлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявність умов застосування переговорної процедури закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пояснення Державної організації (установа, заклад) Новоград-Волинська квартирно-експлуатаційна частина району (далі – Замовник) від 21.01.2020 року та договір про закупівлю.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір («Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі») не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим відповідно не підтвердив відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) та наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі згідно пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Період усунення порушень:
22.01.2020 15:52 - 06.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2020 15:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи зауваження Держаудитслужби Новоград-Волинською КЕЧ району було прийнято рішення розірвати дану Угоду та розпочати нову процедуру закупівлі з врахуванням в роботі зауважень.
Дата публікації звіту:
23.01.2020 08:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionProcurementMethodType: Так
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі
Дата публікації:
23.01.2020 12:04
Запити/Пояснення
Номер:
455eb14a79704d12909500f2298054b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2020 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розподіл газу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-23-001211-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону №922), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, відсутність якого фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку визначених пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 4 статті 35 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
b900e3033b5543ca8a2c8cf23d20e933
Назва:
65210000-8 Розподіл газу
Дата опублікування:
21.01.2020 09:49
Опис:
Новоград-Волинською КЕЧ району при проведенні переговорної процедури закупівлі по предмету «Розподіл газу», яка опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «Ргогогго» за номером UA-2019-12-23-001211-а, у пункті «Обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» було зазначено стислу інформацію, а саме : відсутність конкуренції. Більш обширна інформація прописана в протоколі проведення переговорів між Новоград-Волинською КЕЧ району та АТ «Оператором газорозподільної системи «Житомиргаз» щодо закупівлі код за ДК 021:2015 - 65210000-8 «Розподіл газу» № 76 від 23.12.2019 року а також прикріплено «Реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 30.11.2019 року, в якому за № 23 зазначено інформацію щодо Акціонерного товариства газорозподільної системи «Житомиргаз».
Враховуючи зауваження Держаудитслужби Новоград-Волинською КЕЧ району було прийнято рішення розірвати дану Угоду та розпочати нову процедуру закупівлі з врахуванням в роботі зауважень.
Номер:
22a177a8196943d2985d56ed065b8b47
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.01.2020 12:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розподіл газу» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-12-23-001211-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення по наступному питанню.
Відповідно пунктом 2 статті 32 Закону, передбачено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 35 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Станом на 17.01.2020 під час проведення моніторингу закупівлі, договір по даній процедурі не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, чи укладався договір за результатами переговорної процедури з АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз», якщо так, то завантажте його до пояснення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
c2e1aa81ebbe4c7294dee66e98ec45ee
Назва:
65210000-8 Розподіл газу
Дата опублікування:
21.01.2020 09:51
Опис:
Новоград-Волинською КЕЧ району за результатами переговорної процедури з АТ «Оператором газорозподільної системи «Житомиргаз» було укладено додаткову угоду № 1 до заяви-приєднання № 094207Е447ЕВ016 від 08.01.2020 р., оскільки 01.01.2016 року між Новоград-Волинською КЕЧ району та оператором ГРМ ПАТ «Житомиргаз» було укладено Типовий договір(який являється публічним) на невизначений термін (копія додається). Додатком № 2 до вищевказаного Договору являється Заява-приєднання № 094207Е447ЕВ016, в якій вказані персоніфіковані дані Споживача. Виходячи з того, що вищезгаданий Договір не має ані дати, ані реквізитів, ані суми Договору Новоград-Волинською КЕЧ району було прийнято рішення посилатися саме на вищевказану заяву-приєднання та з метою завершення процедури закупівлі згідно п.2.ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» укласти додаткову угоду.
Враховуючи зауваження Держаудитслужби Новоград-Волинською КЕЧ району було прийнято рішення розірвати дану Угоду та розпочати нову процедуру закупівлі з врахуванням в роботі зауважень.