-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Молоко пастеризоване, молоко згущене, сметана
Завершена
1 292 786.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 465.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 465.00 UAH
Номер:
4e0d4097577b431fbdef0ed159338948
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-23-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.01.2020 00:00
Період моніторингу:
23.01.2020 14:52 - 14.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.01.2020 № 18
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-12-21-001099-c.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки встановлено порушення абзацу третього пункту 2 частини першої, пункту 4 частини третьої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу п’ятого частини першої статті 10 Закону.
Питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам наданого в складі тендерної пропозиції переможця проекту договору під час проведення моніторингу не досліджувалося.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, своєчасності укладання договору, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозиції та їх оцінка; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, підписану Щербак Н.В. 21.12.2019; тендерну пропозицію переможця відкритих торгів ФОП Тернавський Олександр Валерійович; договір про закупівлю від 23.01.2020 №10.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
На порушення вимог абзацу п’ятого частини першої статті 10 Закону Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, з перевищенням одноденного терміну з дня його затвердження, оприлюднене 12.01.2020 Протокол розгляду тендерних пропозицій учасників від 10.01.2020 №6.
За результатом проведеного аналізу відповідності пропозиції переможця торгів, ФОП Тернавський Олександр Валерійович, вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Вимогами п.1 Розділу 3 тендерної документації визначено, що учасники у складі тендерних пропозицій обов’язково надають інформацію про свої контактні дані із зазначенням реквізитів (найменування, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про особу, уповноважену на підписання договору про закупівлю (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон), банківських реквізитів, які будуть використовуватися для розрахунків за договором про закупівлю), проте, в складі тендерної пропозиції ФОП Тернавський Олександр Валерійович відсутня вищезазначена інформація.
Замовником п.5 Розділу 3 тендерної документації визначено, що учасник повинен запевнити замовника, що у разі визначення його переможцем торгів документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону та вказані у Додатку №2 до тендерної документації, будуть надані ним у строки, за формою та у спосіб визначені цією тендерною документацією, про що у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист, проте в складі тендерної пропозиції ФОП Тернавський Олександр Валерійович не надано гарантійний лист щодо надання ним у строки, за формою та у спосіб визначені цією тендерною документацією, інформації щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Вимогами п. 3 Розділу 6 тендерної документації та Додатком 1 до тендерної документації визначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає заповнений зі сторони учасника проект договору про закупівлю, проте ФОП Тернавський Олександр Валерійович не надав у складі тендерної пропозиції заповнений проект договору про закупівлю.
Вимогами п. 1 Розділу 3 тендерної документації визначено, що копії документів оформлюються згідно чинного законодавства України, «Інструкції з діловодства», затвердженою Кабінетом Міністрів України та вимог ДСТУ 4163-2003 «Вимоги до оформлення документів», проте, у складі ФОП Тернавський Олександр Валерійович відсутнє оформлення копій документів згідно чинного законодавства України.
Замовником п. 1 Розділу 3 тендерної документації визначено, що електронні скановані копії документів тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником, викладаються ним на бланку (у разі наявності), обов’язково повинні мати вказівку на дату складання, вихідний номер, адресата, якому подається документ, підпис та печатку (у разі наявності) на кожній сторінці проте, документи: інформаційна довідка про те, що відомості про фізичну особу, яка є учасником, не вносились додержавного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 02.01.2020 №04-01; довідка про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля від 02.01.2020 №10-01; інформаційна довідка про санкції від 02.01.2020 №12-01; лист згода з проектом договору від 02.01.2020 №11-01, які готувались безпосередньо учасником, ФОП Тернавський Олександр Валерійович не містять інформацію щодо адресата, якому подається документ.
Замовником п.3 Підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі, якою підтверджується наявність чи відсутність інформації, що фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення із зазначенням прізвища, імені та по-батькові службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, з додаванням документа, що посвідчує особу, та присвоєння РНОКПП, в складі тендерної пропозиції ФОП Тернавський Олександр Валерійович відсутня вищезазначена інформація в довільній формі.
Вимогами п.8 Підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі, якою підтверджується чи не підтверджується, що учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура, в складі тендерної пропозиції ФОП Тернавський Олександр Валерійович відсутня вищезазначена інформація в довільній формі.
Не відхиливши пропозицію ФОП Тернавський Олександр Валерійович, яка не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Замовником п.5 Розділу 3 тендерної документації визначено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначені у Додатку №2 до тендерної документації. Такі документи надаються переможцем замовнику у паперовому вигляді та одночасно протягом встановленого строку повинні бути завантажені учасником до електронної системи закупівель. Дата завантаження документів до електронної системи закупівель є визначальною.
Проте, переможцем торгів ФОП Тернавський Олександр Валерійович не завантажено в п’ятиденний термін з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою та частиною другою статті 17 Закону, визначені у Додатку №2 до тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію переможця ФОП Тернавський Олександр Валерійович, який не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
Водночас, враховуючи ненадання в складі тендерної пропозиції ФОП Тернавський Олександр Валерійович підписаного проекту договору, дослідити відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця під час проведення моніторингу неможливо.
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 23.01.2020 про надання пояснень щодо зазначених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
03.02.2020 14:18 - 18.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2020 14:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, - договір про закупівлю, укладений за результатами проведення закупівлі, в якій виявлені порушення за результаатми моніторингу, достроково розірваний.
Документ, що свідчить про усунення порушень, - додаткова угода про дострокове припинення договору про закупівлю
Дата публікації звіту:
09.02.2020 23:12
Запити/Пояснення
Номер:
f1a0ad1ceb9f4fcc93c10ebb45d07424
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.01.2020 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо закупівлі за ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки, що проводить Управління освіти Каховської міської ради за № UA-2019-12-21-001099-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1) Яким чином Ви можете пояснити, що тендерна документація не містить посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками?
2) Яким чином Ви можете обґрунтовано пояснити обрання переможцем пропозицію ФОП ТЕРНАВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ВАЛЕРІЙОВИЧ, оскільки в тендерній пропозиції ФОП ТЕРНАВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ВАЛЕРІЙОВИЧ відсутні наступні документи, які передбачені до надання тендерною документацією:
- інформація про свої контактні дані із зазначенням реквізитів (найменування, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси;
- відомостей про особу, уповноважену на підписання договору про закупівлю (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон), банківських реквізитів, які будуть використовуватися для розрахунків за договором про закупівлю);
- гарантійний лист щодо надання ним у строки, за формою та у спосіб визначені цією тендерною документацією, інформації щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17;
- заповнений зі сторони учасника проект договору про закупівлю;
- згоду на обробку персональних даних з реквізитами паспорту, який надано у складі тендерної пропозиції;
- документи, які готувались безпосередньо учасником, ФОП ТЕРНАВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ВАЛЕРІЙОВИЧ не містять інформацію щодо адресата, якому подається документ (наприклад файл «25 корупція.PDF»);
- інформація в довільній формі, якою підтверджується чи не підтверджується, що учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура?
3) Яким чином Ви можете пояснити, що Протокол розгляду тендерних пропозицій учасників від 10.01.2020 №6 оприлюднено 12.01.2020, а не протягом одного дня з дня його затвердження?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.