-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Молоко коров’яче пастеризоване, жирністю не менше 3,2%»
Завершена
700 054.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 000.00 UAH
Номер:
d0ba715a14c24819904644cc66f202e7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-25-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.01.2021 00:00
Період моніторингу:
25.01.2021 14:49 - 16.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.01.2021 № 4
Суми
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 25.01.2021 №4
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-12-20-001111-a 20.12.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону (в редакції від 01.12.2019 року) установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема шляхом зменшення ціни за 1 л молока до рівня, визначеного сторонами на дату підписання Договору) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.12.2019), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління освіти, молоді, спорту, культури і туризму Кролевецької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.12.2019, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Аврахової Катерини Григорівни, товариства з обмеженою відповідальністю «Сумська продуктова компанія», рішення про дискваліфікацію учасника закупівлі від 10.01.2020, повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2020, договір від 27.01.2020 № 15, додаткові угоди від 02.03.2020 № 1, від 01.06.2020 № 2, від 08.07.2020 № 3, від 15.07.2020 № 4, від 11.09.2020 № 5, від 09.11.2020 № 6, від 29.12.2020 № 7, від 31.12.2020 № 8, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.01.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
Також, моніторингом установлено, що Замовник посилаючись до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019) вносив зміни до істотних умов договору від 27.01.2020 № 15 (далі – Договір) шляхом збільшення ціни за одиницю товару, зокрема, додатковою угодою від 02.03.2020 № 1 ціну за 1 літр молока коров’ячого, пастеризованого жирністю 3,2% (далі –молоко) збільшено з 18,00 грн до 19,80 грн з ПДВ; додатковою угодою від 08.07.2020 № 3 ціну за 1 літр молока збільшено до 21,78 грн з ПДВ; додатковою угодою від 11.09.2020 № 5 ціну за 1 літр молока збільшено до 23,95 грн з ПДВ; додатковою угодою від 09.11.2020 № 6 ціну за 1 літр молока збільшено до 25,63 грн з ПДВ.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, при внесенні змін до істотних умов Договору додатковою угодою від 02.03.2020 № 1 Замовник керувався листом Головного управління статистики у Сумській області від 11.02.2020 № 03.3-32/368-20, в якому міститься інформація про середні споживчі ціни на окремі продовольчі товари (у тому числі на молоко пастеризоване, ультрапастеризоване з підвищеним вмістом жиру), що склались у торгівельній мережі по Сумській області у січні 2020 року та не відображається коливання ціни на молоко коров’яче, пастеризоване жирністю 3,2% на ринку в період з 27.01.2020 (дата укладення Договору) по 02.03.2020 (дата укладення додаткової угоди №1).
При внесенні змін до істотних умов Договору додатковою угодою від 08.07.2020 № 3 Замовник керувався листом Головного управління статистики у Сумській області від 10.06.2020 № 03.3-32/1260-20, в якому міститься інформація про середні споживчі ціни на окремі продовольчі товари (у тому числі на молоко пастеризоване, ультрапастеризоване з підвищеним вмістом жиру), що склались у торгівельній мережі по Сумській області у травні 2020 року та не відображається коливання ціни на молоко коров’яче, пастеризоване жирністю 3,2% на ринку в період з 02.03.2020 (дата внесення останніх змін до Договору) по 08.07.2020 (дата укладення додаткової угоди №3).
При внесенні змін до істотних умов Договору додатковою угодою від 11.09.2020 № 5 Замовник керувався листом Головного управління статистики у Сумській області від 11.08.2020 № 03.3-32/1830-20, в якому міститься інформація про середні споживчі ціни на окремі продовольчі товари (у тому числі на молоко пастеризоване, ультрапастеризоване з підвищеним вмістом жиру), що склались у торгівельній мережі по Сумській області у липні 2020 року та не відображається коливання ціни на молоко коров’яче, пастеризоване жирністю 3,2% на ринку в період з 08.07.2020 (дата внесення останніх змін до Договору) по 11.09.2020 (дата укладення додаткової угоди №5).
При внесенні змін до істотних умов Договору додатковою угодою від 09.11.2020 № 6 Замовник керувався листом товариства з обмеженою відповідальністю «АДОНАЙ 2016» від 22.10.2020 № 22/10, в якому повідомляється про збільшення ціни на молочну продукцію на 7%. При цьому, зазначений лист не підтверджує коливання ціни на молоко коров’яче, пастеризоване жирністю 3,2% на ринку в період з 11.09.2020 (дата внесення останніх змін до Договору) по 09.11.2020 (дата укладення додаткової угоди № 6).
Отже, Замовник безпідставно додатковими угодами від 02.03.2020 № 1, від 08.07.2020 № 3, від 11.09.2020 № 5, від 09.11.2020 № 6 вносив зміни до істотних умов Договору, якими збільшував ціну за 1 літр молока, чим порушив вимоги пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).
Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.
Також, установлено, що Замовник у формах повідомлень про внесення змін до договору (щодо додаткових угод №№1-2) не відобразив інформацію про суму договору після внесення змін та кількість товару після внесення змін, чим порушив вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490).
Крім того, Замовник у формах повідомлень про внесення змін посилався на вимоги Закону (в редакції від 19.04.2020), що не відповідає частині шостій розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в цій редакції, якою визначено, що договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону.
Період усунення порушень:
05.02.2021 15:55 - 20.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2021 15:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вмсноку моніторингу - направлена вимога про зменшення ціни за одиницю товару!
Дата публікації звіту:
10.02.2021 14:50
Запити/Пояснення
Номер:
58477cf38e5d4bd1bf6e165271c05aa2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.01.2021 13:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Молоко коров’яче пастеризоване, жирністю не менше 3,2%» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-20-001111-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (документів).
Просимо надати документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Сумська продуктова компанія» від 27.01.2020 № 15 (додаткова угода від 02.03.2020 № 1, від 08.07.2020 № 3, від 11.09.2020 № 5, від 09.11.2020 № 6) щодо збільшення ціни за 1 літр молока коров’ячого, пастеризованого жирністю не менше 3,2%.
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
c4885841d409415885c7827454edca94
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.01.2021 13:34
Опис:
Документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Сумська продуктова компанія» від 27.01.2020 № 15