-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Постачання електричної енергії на об'єкти, які знаходяться у м. Тернопіль
Активна
49 560 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4e8f19c76e2f4548bd8c989ebf1ebfec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-22-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2020 00:00
Період моніторингу:
22.01.2020 15:43 - 13.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.01.2020 №5
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 22.01.2020 №5
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
7.UA-2019-12-18-002251-a від 18.12.2019 - інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору від 30.12.2019 №433-Т та його оприлюдненні – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Тернопільводоканал» (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії від 30.12.2019 за №433-Т, пояснення Замовника від 27.01.2020 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником умовою застосування процедури закупівлі зазначено: «cт.35, п. 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
Замовником, у поясненні зазначено ID номери закупівель, які не відбулися та слугували підставою для застосування переговорної процедури закупівель, а саме : UA-2019-10-04-000602-а та UA-2019-11-06-001141-b.
Аналізом закупівлі UA-2019-10-04-000602-a встановлено, що участь у процедурі закупівель прийняли два учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «AC» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпаттяенергозбут». За результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено одну тендерну пропозицію – Товариства з обмеженою відповідальністю «AC».
Замовником дану закупівлю відмінено зазначивши причину: допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Зважаючи на зазначене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Інформація, викладена у зверненні громадської організації, що стала підставою для проведення моніторингу процедури закупівлі, підтвердилась.
Період усунення порушень:
10.02.2020 14:21 - 25.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2020 14:21
Запити/Пояснення
Номер:
b1e9c930e8ef4535986f38eced77726f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.01.2020 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.01.2020 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Постачання електричної енергії на об'єкти, які знаходяться у м. Тернопіль», ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-18-002251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» , виникла потреба в отриманні наступних пояснень.
Так, Замовником умовою застосування процедури закупівлі зазначено: «ст.35, п.4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
При цьому пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена Наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», має містити посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Однак, Замовником у п.14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена вищевказаним наказом, посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі не зазначено.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу пояснити підстави застосування переговорної процедури закупівель, зазначити експертні, нормативні, технічні, інші документи та вказати ID номери присвоєні електронною системою закупівель які не відбулися та слугували підставою для застосування переговорної процедури закупівель.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
99ba1d7e45f64bffadd88c62edc5ecb2
Назва:
Щодо підстав проведення переговорної процедури
Дата опублікування:
27.01.2020 15:06
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень від 22.01.2020 повідомляємо наступне.
Як зазначене в намірі укласти договір під час застосування переговорної процедури з закупівлі електричної енергії на об’єкти, які знаходяться у м. Тернопіль, номер UA-2019-12-18-002251-a, переговорна процедура проводилась на підставі п.4 ч.2 ст.35 Закону України “Про публічні закупівлі”: якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників. А саме, було двічі відмінено тендери номер UA-2019-10-04-000602-a та номер UA-2019-11-06-001141-b.
Додатково зазначаємо, що уся інформація про вищевказані процедури відкритих торгів була оприлюднена в системі електронних закупівель згідно із Законом України “Про публічні закупівлі”, а тому не потребує додаткового підтвердження відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №835 від 21.10.2015 та ст.101 Закону України “Про доступ до публічної інформації”.