-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з обслуговування системи відеоспостереження в Гадяцькому районі Полтавської області
Тендер Prozorro UA-2019-12-18-001414-a
Торги відмінено
1 500 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Номер:
7aaa78f495bf43d99671ba9b249af323
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-14-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2020 00:00
Період моніторингу:
14.01.2020 10:14 - 05.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.01.2020 № 2
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
від 13.01.2020 № 2
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2019-12-18-001414-a , 18.12.2019, Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни торгів встановлено порушення абзацу 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), наявність підстав для відміни торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Сервіс» Гадяцької районної ради» (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 18.12.2019 № 245 (далі – тендерна документація).
Моніторингом установлено, що замовник відобразив у формі оголошення про проведення відкритих торгів інформацію про місце надання послуг не у відповідності до затвердженої тендерної документації, а саме:
- 37300, Україна, Полтавська область, м. Гадяч, вул. Шевченка,5 –у формі оголошення про проведення відкритих торгів;
- населені пункти Гадяцького району – у додатку 5 до тендерної документації.
Вказане не відповідає вимогам пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) та не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Вказане унеможливлює внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів.
Окрім цього, в тендерній документації (розділ І додатку 5) вказано, що перелік закладів для надання послуги з обслуговування обладнання системи відеоспостереження наведений в додатку 2 до проекту договору.
При цьому, в проекті договору додаток 2 відсутній.
Вказане, не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Крім зазначеного встановлено, що визначена в тендерній документації кількість обладнання суперечить одна одній, що також не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій, а саме:
- 123 камери – визначено в таблиці 2 додатку 5;
- 122 камери – передбачено в додатку 1 до проекту договору.
Окремо необхідно вказати, що замовник в додатку 5 до тендерної документації встановив необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання), в той же час, не вказано інформації про місця розташування встановленого обладнання, що передбачалось четвертою графою таблиці 2 додатку 5.
Зазначене унеможливлює отримання учасниками повної інформації щодо предмету закупівлі.
Відповідно абзацу 3 частини першої статті 31 Закону замовник відміняє процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, що не забезпечено замовником станом на момент завершення моніторингу.
З огляду на те, що замовником будь-які рішення щодо розгляду учасників не приймались, під час моніторингу аналіз тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації не здійснювався.
Період усунення порушень:
24.01.2020 16:40 - 08.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2020 16:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керівництво комунального підприємства «Сервіс» Гадяцької районної ради» уважно ознайомившись із висновком моніторингу закупівлі за №UA-M-2020-01-14-000023, відносно процедури закупівлі за предметом «Послуги з обслуговування системи відеоспостереження в Гадяцькому районі Полтавської області» шляхом застосування процедури відкритих торгів, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro за № UA-2019-12-18-001414-а, яка розпочата КП "Сервіс" Гадяцької районної ради", повідомляє наступне.
На виконання зобов’язання щодо усунення виявлених порушеньзаконодавства, а саме: встановленого порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, встановленого порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником пропозицій(ї) учасника(ів) підприємством здійснено нижче вказані заходи щодо їх усунення.
Відповідно до абзацу 3 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, вирішено відмінити процедуру закупівлі через неможливість усунення виявлених порушень на даному етапі публічних закупівель.
Рішення про відмінузакупівлі за № UA-M-2020-01-14-000023, відносно процедури закупівлі за предметом «Послуги з обслуговування системи відеоспостереження в Гадяцькому районі Полтавської області» прийнято на засіданні тендерного комітету та оформлено протоколом №11 від 27 січня 2020 року.
Дата публікації звіту:
27.01.2020 15:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель
Дата публікації:
03.02.2020 08:40