-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Закупівля електричної енергії на 2020 рік по Запорізькій області
Завершена
19 510 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 19 510.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 19 510.00 UAH
Номер:
acb03e9cbaf34094afe16ffe7094a406
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-02-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2020 00:00
Період моніторингу:
02.12.2020 14:03 - 24.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.12.2020 № 228
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказ.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 02.12.2020 № 228
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2019-12-17-004992-b, 17.12.2019. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» та ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» та допущення їх до аукціону встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення норм пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо приведення істотних умов укладеного з переможцем тендеру договору №Е/310-20 від 25.02.2020 до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема, зменшення ціни за 1 кВт*год електроенергії та повернення зайво перерахованих коштів внаслідок безпідставного збільшення ціни за відповідний період з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України), а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2020 року.
Предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нікопольського управління захисних масивів дніпровських водосховищ (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-12-17-009411-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету №10 від 06.02.2020; тендерну пропозицію ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» (щодо правомірності її відхилення Замовником), тендерні пропозиції ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія», ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», ТОВ УКР ГАЗ РЕСУРС», ТОВ «АС», та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»; повідомлення про намір укласти договір; договір №Е/310-20 від 25.02.2020 про постачання електричної енергії споживачу; додаткові угоди №1 від 20.03.2020, №2 від 02.06.2020, №3 від 10.09.2020, №4 від 24.09.2020, №5 від 05.10.2020, №6 від 27.10.2020 та №06/1 від 03.09.2020; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на відповідний запит органу державного фінансового контролю; інформаційні дані ДП «Оператор ринку» щодо загальних результатів торгів на РДН/ВДР, структури продажу на РДН та на ВДР, середньозважених цін (грн/МВт.год) у відповідних місяцях та на відповідні дати досліджуваних періодів, наявні у вільному доступі на вебсайті https//www.oree.com.ua.
Відповідно до вимоги пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника, в разі наявності в установчому документі учасника обмежень відповідно до вимог ч. 1, ч. 2 статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» учасник серед документів, які мають бути завантажені у складі тендерної пропозиції на підтвердження повноваження посадової особи на підписання договору, повинен надати також документ (протокол, дозвіл, рішення тощо), який дає право на укладання договору.
В примітках до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що в разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі пропозиції, через його відсутність відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів.
Так, відповідно до частини першої та частини другої статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» статут товариства може встановлювати особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини), рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до наданого учасником ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» у складі тендерної пропозиції копії статуту (затверджений рішенням учасника №25/01 від 25.01.2019) до виключної компетенції Загальних зборів учасників товариства віднесено надання згоди на вчинення значних правочинів та правочинів, щодо яких є заінтересованість (п.8.5.23), директор товариства вирішує усі питання діяльності товариства, крім тих, які входять до виключної компетенції Загальних зборів учасників згідно з положеннями Статуту та чинного законодавства України (п.8.44.8), право підпису договорів крім директора товариства мають також особи, уповноважені довіреностями, які підписані директором товариства, якщо інший порядок не встановлено Загальними зборами учасників товариства, або чинним законодавством України (п.8.45), Загальні збори учасників товариства можуть винести рішення про передачу частини повноважень, що належать їм, до компетенції директора та/або розмежування повноважень, які є обов’язковими для виконання директором (п.8.46).
Однак, документ (протокол, дозвіл, рішення тощо) щодо надання Загальними зборами учасників згоди на укладення договору закупівлі (у разі вчинення значного правочину або правочину, щодо якого є заінтересованість) або довідка в довільній формі про неможливість подання такого документу (із зазначенням причин, в тому числі у разі, якщо договір про закупівлю не є для учасника значним правочином або правочином, щодо якого є заінтересованість) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» відсутні, чим недотримано вимог тендерної документації Замовника.
Слід зазначити, що із аналогічних підстав Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ».
Також, згідно з вимогою пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації Замовника серед документів, які мають бути завантажені у складі тендерної пропозиції, учасник повинен надати (завантажити) нотаріально завірену копію статуту.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що учасниками ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» та ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» у складі їх тендерних пропозицій надано (завантажено) копію статуту учасника, завірену самим учасником (уповноваженою особою учасника, що засвідчується відповідним підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника), а не нотаріально засвідчену копію зазначеного установчого документа, чим недотримано вимог пункту 3 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Проте, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» та ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» як такі, що не відповідали умовам тендерної документації, а допущено їх до аукціону.
Відповідно до норми пункту 2 частини четверної статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
За умовами підпункту 14 пункту 7.2 укладеного Замовником (далі – Споживач) з переможцем тендеру ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі – Постачальник) договору про постачання електричної енергії від 25.02.2020 № Е/310-20 (далі – Договір № Е/310-20) у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об’єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ (або документи), що підтверджує збільшення середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару в тих межах/розмірах, на які Постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ (або документи), що підтверджує збільшення ціни товару, повинен містити дані щодо середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на день укладення цього договору (допускається надання документального підтвердження щодо середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару в межах 10 днів щодо дати укладення цього договору) та середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на момент письмового звернення Постачальника щодо збільшення ціни і повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки/інформації (або в іншій документальній формі), виданої торгово-промисловою палатою України, або регіональною торгово-промисловою палатою, або органами державної статистики.
Також у підпункті 14 пункту 7.2 Договору № Е/310-20 вказано, що у випадку прийняття рішення Споживачем щодо внесення змін до цього договору у вказаній частині до розрахунку ціни за одиницю товару приймається ціна за одиницю товару, що визначена сторонами у момент укладення цього договору (з урахуванням внесених раніше змін до цього договору, та якщо такі обставини мали місце). При цьому, максимальна сума, на яку сторонами може бути здійснено підвищення ціни за одиницю товару визначається як різниця між середньоринковою ціною (діапазоном цін тощо) за одиницю товару на момент письмового звернення Постачальника щодо зміни ціни та середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на день укладення цього договору (допускається надання документального підтвердження щодо середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару в межах 10 днів щодо дати укладення цього Договору), або станом на момент внесення змін до цього Договору в частині ціни за одиницю товару, якщо такі зміни до цього Договору вже були раніше здійснені сторонами. В будь-якому випадку підвищення ціни за одиницю товару здійснюється з урахуванням вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
Проведеним моніторингом встановлено, що додатковою угодою №2 від 02.06.2020 сторонами Договору № Е/310-20 збільшено ціну за одиницю товару – електроенергію з 01.05.2020 до 1,65833 грн без ПДВ (1,99 грн з ПДВ) за 1 кВт*год, тобто на 0,11691 грн без ПДВ та на 0,14030 грн з ПДВ (на 7,6 %) від попередньо встановленої з 01.03.2020 ціни додатковою угодою №1 від 20.03.2020 (1,541418 грн без ПДВ та 1,849702 грн з ПДВ за 1 кВт*год).
В обґрунтування збільшення ціни надано експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 22.05.2020 № О-359, у якому наведено інформацію про зміну середньозваженої ціни на РДН (ОЕС) за 20 днів травня 2020 року відносно 20 днів квітня 2020 року, а саме збільшення ціни на 7,68 відсотка.
Зазначений експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 22.05.2020 № О-359 не є належним документальним підтвердженням коливання ціни електроенергії РДН для збільшення ціни за Договором № Е/310-20, оскільки не містить інформації щодо середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на день укладення попередньої додаткової угоди – 20.03.2020 (допускається надання документального підтвердження щодо середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару в межах 10 днів щодо дати укладення) та середньоринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на момент письмового звернення Постачальника щодо збільшення ціни (25.05.2020).
Крім того, за даними ДП «Оператор ринку», який забезпечує відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» опублікування на своєму сайті (https://www.oree.com.ua) інформації щодо торгів на ринку «на добу наперед» (далі – РДН) та внутрішньодобовому ринку, зокрема про ціни та обсяги купівлі-продажу електричної енергії, середньозважена ціна 1 МВт*год електроенергії на РДН (всього) за 20 днів березня 2020 року становила 1 378,49 грн без ПДВ, за березень 2020 року – 1 391,23 грн без ПДВ, за квітень 2020 року становила 1 265,04 грн грн без ПДВ, за травень 2020 року – 1 248,11 грн без ПДВ. Середньозважена ціна 1 МВт*год електроенергії по ОЕС України за 20 днів березня 2020 року становила 1 342,36 грн без ПДВ, за березень 2020 року – 1 370,54 грн без ПДВ, за квітень 2020 року - 1 243,87 грн без ПДВ, за травень 2020 року – 1 204,91 грн без ПДВ, на момент письмового звернення Постачальника (25.05.2020) – 801,14 грн без ПДВ.
З огляду на те, що середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на РДН коливалась у бік зменшення у квітні порівняно з березнем та у травні 2020 року порівняно з квітнем поточного року, Замовником безпідставно внесено зміни до істотних умов Договору № Е/310-20 додатковою угодою №2 від 02.06.2020, якою збільшено ціну 1 кВт*год електроенергії з урахуванням ПДВ з 01.05.2020, чим порушено вимоги пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону.
Період усунення порушень:
15.12.2020 16:54 - 31.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2020 16:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
15 грудня 2020 року був виданий висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2019-12-17-004992-b Західним офісом Держаудитслужби.
Так, за результати моніторингу Західним офісом Держаудитслужби були виявлені порушення стосовно підвищення ціни на електричну енергію шляхом укладання додаткової угоди №2 від 02.06.2020 року.
Закон України «Про публічні закупівлі» є спеціальним законом, що регулює процедуру здійснення державних закупівель, у тому числі дотримання вимог даного закону в умовах укладених за результатами публічних торгів договорів.
За результатами закупівлі UA-2019-12-17-004992-b, було укладено договір постачання електричної енергії між ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» та Нікопольським управлінням захисних масивів дніпровських водосховищ № Е/310-20 від 25.02.2020 року.
Нікопольське УЗМДВ не згодне з висновком, що додаткова угода №2 від 02.06.2020р. укладена з порушенням п.2 ч.4 ЗУ «Про публічні закупівлі», з огляду на те, що збільшення ціни на електричну енергію відбувалось виключно в рамках п.2 ст. 36 даного Закону. Так, відповідно до додаткової угоди № 2 від 02.06.2020 року, було правомірно збільшено ціну на електричну енергію на відсоток, що не перевищує 10 % та не призвело до збільшення суми договору. Крім того, дана зміна ціни на електричну енергію була здійснена у відповідності до пп 2 п. 13.6 укладеного Договору.
Стосовно висновку Черкаської торгово-промислової палати, отриманого разом з супровідним листом та проектом додаткової угоди на збільшення, варто зазначити, що даний висновок містить та фіксує факт коливання такої ціни на ринку електричної енергії в бік збільшення на 7,68 %, а саме зміна середньозваженої ціни електричної енергії на РДН за 20 днів травня відносно 20 днів квітня 2020 року. Зміна ціни підтверджена експерним висновком Черкаської торгово-промислової палати №О-359 від 22.05.2020 р.
Враховуючи вищевикладене, ні договірні зобов’язання споживача та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» ні умови Закону України «Про публічні закупівлі» не були порушені, а отже не вбачаємо підстав для здійснення перерахунку та анулювання додаткової угоди № 2, що є невід’ємною частиною договору.
Щодо зауваження надання копії Статуту завірену самим учасником ТОВ «Миколаївська енергопостачальна компанія». Учасником було допущено технічну помилку, замість нотаріально засвідченої копії учасником було надано копію Статуту завірену самим учасником. Однак у складі тендерної пропозиції учасника наявна інформація (№29/15-85 від 15.01.2020р.), з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг державної реєстрації, що надало змогу перевірити достовірність документу і автентичність даних зазначених в ньому зі Статутом розміщеним у відкритому державному реєстрі https://usr.minjust.gov.ua. Відхилення пропозиції учасника було б безпідставним і призвело б до недотримання Замовником ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Щодо надання копії Статуту завірену самим учасником ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» Учасником було допущено технічну помилку, замість нотаріально засвідченої копії учасником було надано копію Статуту завірену самим учасником. У складі тендерної пропозиції учасника міститься лист учасника №2020/01/420 від 16.01.2020р., щодо достовірності інформації зазначеній у тендерній пропозиції .
Щодо невідхилення пропозиції учасника в зв'язку з неподанням учасником ТОВ «Енерджі Трейд Груп» рішення Загальних зборів учасників, на вчинення значного правочину, в зв'язку з відсутністю фінансової звітності у складі тендерної пропозиції учасника - на момент проведення оцінки неможливо було визначити вартість чистих активів. Оскільки відповідно до положень Статуту п.8.45 особи уповноважені директором мають право підписувати договори, Замовником до розгляду була прийнята Довіреність на підписання договору Бондаренко Е. В., як документ достатній для вчинення значного правочину. За результатами відкритих торгів з учасником ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» договір не укладено, а отже відсутній факт вчинення значного правочину.
Дата публікації звіту:
22.12.2020 12:58
Запити/Пояснення
Номер:
dc545bb31d8d4d6085b59525e45be4a0
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2020 10:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2020 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-12-17-004992-b, яка проводилась Нікопольським управлінням захисних масивів дніпровських водосховищ (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» договір №Е/310-20 від 25.02.2020 про постачання електричної енергії (далі – Договір №Е/310-20).
Зокрема, згідно з п. 5.2. Договору №Е/310-20 та Додатку №3 до вказаного договору ціна за 1 кВт/год електричної енергії становила 1,6984999 грн з урахуванням ПДВ.
Одночасно, додатковою угодою від 20.03.2020 №1 внесено зміни до Договору №Е/310-20, відповідно до яких ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено до 1,849702 грн з урахуванням ПДВ з 01.03.2020 (без збільшення загальної вартості догвоору та із зменшенням лбсягу товару).
Також, додатковою угодою від 02.06.2020 №2 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено до 1,99 грн з урахуванням ПДВ з 01.05.2020 (без збільшення загальної вартості договору та із зменшенням обсягу товару), додатковою угодою від 10.09.2020 №3 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено до 2,091796 грн з ПДВ з 01.08.2020, додатковою угодою від 24.09.2020 №4 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено до 2,269599 грн з ПДВ з 01.09.2020 та додатковою угодою від 05.10.2020 №5 ціну за 1 кВт/год електричної енергії за Договором №Е/310-20 збільшено до 2,496559 грн з ПДВ з 10.09.2020.
При цьому, у вищевказаних додаткових угодах зазначено, що сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару – електроенергію не більше ніж 10 відсотків у звязку з коливанням ціни такого товару на ринку із посиланням на пункт 2 частини 4 статті 36 Закону.
Пунктом 2 частини 4 статті 36 Закону (в редакції, чинній для процедури закупівлі, щодо якої здійснюється моніторинг) визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати документальне підтвердження наявності коливання (зростання) ціни товару, що є предметом Договору №Е/310-20, на ринку, що було підставою для збільшення ціни за 1 кВт/год електричної енергії за Договором №Е/310-20 відповідповідно до укладених додаткових угод від 20.03.2020 №1 (збільшення ціни з 01.03.2020), від 02.06.2020 №2 (збільшення ціни з 01.05.2020), від 10.09.2020 №3 (збільшення ціни з 01.08.2020), від 24.09.2020 №4 (збільшення ціни з 01.09.2020) та від 05.10.2020 №5 (збільшення ціни з 10.09.2020).
2. Надати інформацію про обсяги оплаченої Замовником спожитої електроенергії за Договором №Е/310-20 (кількість кВт/год та сума) - в розрізі кожного місяця споживання та в розрізі встановленої згідно з договором ціни (з врахуванням внесених додатковими угодами змін).
Також під час моніторингу встановлено, що учасником процедури закупівлі ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» 04.02.2020 в електронній системі закупівель опубліковано вимогу Замовнику про усунення порушення в частині неправомірності рішення Замовника щодо дискваліфікації вкзаного учасника в період предкваліфікації та недопущення його до аукціону.
Відповідно до норм частини 3 статті 30 Закону (в редакції, чинній для процедури закупівлі, щодо якої здійснюється моінторинг) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель
Однак, Замовником відповідна інформація на вищевказану вимогу в електронній системі закупівель не опублікована.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Причини та підстави не надання (не опублікування в електронній системі закупівель) відповіді на оприлюднену 04.02.2020 учасником ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» вимогу.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
3d6f5bc0c7264a23b2defc7ba2c027b2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.12.2020 16:34
Опис:
Додатковою угодою від 20.03.2020 №1 внесено зміни до Договору №Е/310-20, відповідно до яких ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено до 1,849702 грн з урахуванням ПДВ на підставі листа постачальника від 11.03.2020р. №1103/2020 та експертного висновка Черкаської торгово-промислової палати від 10.03.2020 №О-192/02 ;
-додатковою угодою від 02.06.2020 №2 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено до 1,99 грн з урахуванням ПДВ з 01.05.2020 (без збільшення загальної вартості договору та із зменшенням обсягу товару) на підставі листа постачальника від 25.05.2020р. №521/02-04 та експертного висновка Черкаської торгово-промислової палати від 22.05.2020 №О- 359 підвищення ціни згідно додаткової угоди склало ;
- додатковою угодою від 10.09.2020 №3 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено до 2,091796 грн з ПДВ з 01.08.2020 на підставі листа постачальника, та Постанови 1329 від 11.07.2020р. (умовами тендерної документиції передбачалось, що вартість електричної енергії включає тариф на послуги з передачі електроенергії);
-додатковою угодою від 24.09.2020 №4 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено до 2,269599 грн з ПДВ з 01.09.2020 та додатковою угодою від 05.10.2020 №5 ціну за 1 кВт/год електричної енергії за Договором №Е/310-20 збільшено до 2,496559 грн з ПДВ з 10.09.2020 (лист постачальника та висновки Черкаської торгово-промислової палати від 02.09.2020 р.О-563, від 10.09.2020р. О-563/03).
В кожному випадку підняття ціни за одиницю товару не перевищувало 10%.
Інформацію про обсяги оплаченої Замовником спожитої електроенергії за Договором №Е/310-20 (кількість кВт/год та сума) - в розрізі кожного місяця споживання та в розрізі встановленої згідно з договором ціни (з врахуванням внесених додатковими угодами змін) наведено в додатку №1 .
Стосовно п.3 щодо ненедання відповіді на вимогу :
Причиною не опублікування в електронній системі закупівель відповіді на оприлюднену 04.02.2020р. учасником ТОВ «Запоріжжяелектропостачання» вимоги, була відсутність технічної можливості завантаження відповіді.