-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Туристичний комплекс для сімейного відпочинку з форелевим господарством "Ізаліс" (нове будівництво)"
Тендер Prozorro UA-2019-12-17-003182-b
Період подачі пропозицій
період закінчився 2 439 днів назад
4 894 135.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 5 000.00 UAH
Номер:
bcd12e1a509549efa82b8ff372f50502
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-21-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.12.2019 00:00
Період моніторингу:
21.12.2019 11:18 - 14.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.12.2019 № 47
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана АНІЩЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 21.12.2019 № 47
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2019-12-17-003182-b 17.12.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 10 частини першої статті 17 Закону та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ізянської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.12.2019 б/н.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що 17.12.2019 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю робіт «Туристичний комплекс для сімейного відпочинку з форелевим господарством «Ізаліс» (нове будівництво)», очікуваною вартістю 4 894 135,00 грн. Термін виконання зазначених робіт визначено у період з дати укладення договору по 31 грудня 2020 року, при цьому дата проведення аукціону визначена на 03 січня 2020 року. Однак, в електронній системі публічних закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2020 рік.
Згідно частини першої статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Так, оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі робіт «Туристичний комплекс для сімейного відпочинку з форелевим господарством «Ізаліс» (нове будівництво)» містить посилання на річний план закупівель на 2019 рік, який оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro 17 грудня 2019 року за унікальним номером ID: UA-P-2019-12-17-003251-b.
Таким чином, проведення закупівлі вищезазначених робіт без відображення її у річному плані закупівель на 2020 рік є порушенням вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено, що тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 17.12.2019 б/н, складена з порушеннями пункту 2 частини другої статті 22 Закону, частини третьої статті 17 та пункту 10 частини першої статті 17 Закону.
Так, в тендерній документації Замовника не встановлені вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, що є порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону (додаток 2 та додаток 6 тендерної документації).
Окрім того, Замовником, в додатках 2, 6 до тендерної документації встановлені вимоги для учасника про надання інформації щодо наявності або відсутності антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при тому, що очікувана вартість закупівлі робіт в межах процедури закупівлі за ID: UA-2019-12-17-003182-b складає 4 894 135,00 гривень, що є порушенням пункту 10 частини першої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, в порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, в додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога для переможця щодо надання документального підтвердження інформації згідно пункту 8 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що положення пункту 9-1 оголошення про проведення відкритих торгів щодо умов оплати договору (порядку здійснення розрахунків) не відповідають умовам тендерної документації, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено післяплату 100 % протягом трьох банківських днів, тоді як в пункті 6.1 розділу 1 тендерної документації умови оплати договору визначені, як передоплата 30% від суми бюджетних призначень на поточний рік на протязі 10 банківських днів та післяплата 70% на протязі 10 банківських днів.
Відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
24.12.2019 10:11 - 09.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2019 10:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Протоколом засідання тендерного комітету виконавчого комітету Ізянської сільської ради прийнято рішення про відміну торгів у зв"язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель за предметом закупівлі - "Туристичний комплекс для сімейного відпочинку з форелевим господарством "Ізаліс"(нове будівництво)" - код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - "45210000-2"
Дата публікації звіту:
27.12.2019 17:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Усунуто шляхом відміни торгів
Дата публікації:
28.12.2019 09:18