-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015-09130000-9"Нафта і дистиляти"(Бензин та дизельне паливо)
Джерела фінансування - місцевий бюджет
Завершена
974 730.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 747.30 UAH
мін. крок: 1% або 9 747.30 UAH
Номер:
757cb54645454651918b5fb6f2a08445
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-08-25-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.08.2020 00:00
Період моніторингу:
25.08.2020 12:21 - 16.09.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.08.2020 № 52
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області від 21.08.2020 № 52
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2019-12-17-002284-b 17.12.2019 1) інформація, отримана від органів влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель 2) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній до 19.04.2020, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Михайло-Коцюбинської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 16.12.2019 № 144 (далі - тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.01.2020 № 02, повідомлення про намір укласти договір від 02.01.2020, договір від 20.01.2020 № 1, укладений Замовником з Приватним підприємством «ТТ-Нафта» (далі – ПП «ТТ-Нафта»), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління).
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність пропозиції переможця процедури ПП «ТТ-Нафта» умовам тендерної документації з огляду на наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що у разі якщо дозволи, ліцензії, сертифікати (у тому числі експортні та імпортні) на товари мають термін дії менше 9-ти місяців з дати кінцевого терміну подання пропозицій), учасник надає гарантійний лист щодо надання копій дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортні та імпортні) на товар протягом 10 днів з моменту його отримання. Кінцевий строк подання пропозицій Замовником визначено 01.01.2020. ПП «ТТ-Нафта» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності на бензин автомобільний А-95-Євро-Е5 терміном дії з 31.08.2018 по 30.08.2020, що є меншим ніж 9 місяців з кінцевого строку подання пропозицій, проте не надано відповідного гарантійного листа.
Згідно з вимогами пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації «Перелік документів для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям» (таблиця 2.1) учасник для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази надає «довідку, складену в довільній формі за підписом учасника або його уповноваженої особи, яка містить інформацію про наявність в учасника необхідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору (на підставі права володіння, користування або іншого правового статусу - вказати)». В порушення вказаної вимоги у наданій ПП «ТТ-Нафта» довідці не зазначено про правовий статус наявного обладнання та матеріально-технічної бази.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації «Документи для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам замовника до предмета закупівлі» (таблиця 2.3) учасником подаються «копії сертифікатів відповідності для серійного виробництва, виданого органом з сертифікації продукції, який акредитований в державній системі сертифікації УкрСЕПРО, або копію «Свідоцтва про визнання», яке видається в системі УкрСЕПРО, якщо продукція вже сертифікована в країнах СНД, копію діючого на дату аукціону, сертифікату відповідності (або свідоцтва про визнання іноземного сертифіката) та копію паспорту якості на товар». В порушення вказаної вимоги ПП «ТТ-Нафта» не надано у складі тендерної пропозиції копії паспортів якості на бензин (А-95, А-92) та дизельне паливо.
Відповідно до вимог пункту 7.2 Додатку № 4 до тендерної документації «Проект договору» «Постачальник вносить забезпечення виконання умов договору у вигляді банківської гарантії (Додаток № 2). Банк-гарант повинен сплатити повну суму забезпечення виконання договору про закупівлю (гарантована сума) протягом 5 робочих днів з моменту подання першої письмової вимоги Замовником (бенефіціаром)». Також, пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що банківська гарантія має містити обов’язок банка-гаранта сплатити повну суму забезпечення виконання договору про закупівлю (гарантована сума) протягом 5 робочих днів з моменту подання першої письмової вимоги, а текст банківської гарантії не може містити умов про зменшення відповідальності гаранта в будь-якому випадку (окрім випадку прострочення подання вимоги). Натомість ПП «ТТ-Нафта», в порушення вищевказаних вимог, надано банківську гарантію, відповідно до якої «максимальна сума гарантії автоматично зменшується на суму всіх платежів, здійснених Гарантом».
Таким чином, пропозиція ПП «ТТ-Нафта» не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником в тендерній документації відповідно до статті 16 Закону та умовам тендерної документації, та підлягала відхиленню. Проте, Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ПП «ТТ-Нафта», натомість укладено договір від 20.01.2020 № 1.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону. Зокрема, Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Додаток № 2 «Забезпечення виконання умов договору у вигляді банківської гарантії» до договору від 20.01.2020 № 1, який відповідно до розділу 12 «Додатки до договору» договору від 20.01.2020 № 1 є його невід’ємною частиною.
Період усунення порушень:
14.09.2020 16:28 - 29.09.2020 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2020 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вирішили відмінити закупівлю згідно ст.31 п.1 ч.2 в зв'язку з неможливості усунення порушень та припинити забов'язання за цим договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
21.09.2020 12:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
28.09.2020 09:16
Запити/Пояснення
Номер:
18cb4626448d45cc99c53a53c0a7f665
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.08.2020 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015-09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин та дизельне паливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-12-17-002284-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати інформацію чи виконано приватним підприємством «ТТ-НАФТА», як переможцем процедури закупівлі, вимогу пункту 6 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e944c6d17b9844acab79822a2233a1f6
Назва:
Відпопідь на запитання
Дата опублікування:
27.08.2020 12:51
Опис:
Виконано приватним підприємством «ТТ-НАФТА», як переможцем процедури закупівлі, вимогу пункту 6 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю. Копію додаємо.