-
Переговорна процедура
-
Однолотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Теплова енергія для опалення
Теплова енергія для опалення
Завершена
289 884.00
UAH з ПДВ
Номер:
b3591f28f41f4405b5d2fe41c0cc5a18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-20-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2020 00:00
Період моніторингу:
20.01.2020 15:56 - 11.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.01.2020 № 4
Чернігів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2017 № 39,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
від 20.01.2020 № 4
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2019-12-16-000700-c 16.12.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі –порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 28.01.2020 оприлюднено звіт про виконання договору, відповідно до якого договір закупівлі розірвано у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новгород – Сіверського медичного училища (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 12.12.2019 № 12, договір від 17.01.2020 № 13-0005-20, укладений з АТ «Облтеплокомуненерго».
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 13 повідомлення про намір укласти договір Замовник визначив умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності альтернативи.
При цьому, в порушення вимог пункту 2 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, у пункті 14 форми повідомлення про намір укласти договір Замовником не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Таким чином, Замовником не підтверджено відсутність конкуренції та наявність умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі 16.12.2019, а договір з АТ «Облтеплокомуненерго» укладено 17.01.2020, тобто на 32-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону, а саме не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору в 20-тиденний строк з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 28.01.2020 оприлюднено звіт про виконання договору, відповідно до якого договір закупівлі розірвано у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Період усунення порушень:
03.02.2020 15:14 - 18.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2020 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку з несвоєчасним підписанням договору на постачання теплової енергії та оприлюдненням його на веб-порталі Уповноваженого органу через електронну систему закупівель, що призвело до порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
. Керуючись ч. 4 ст. 35 Закону України від 25.12.2015р. №922-VIII «Про публічні закупівлі» - неможливості усунення порушень, що виникли через порушення законодавства з питань закупівель, тендерним комітетом було прийнято рішення про розірвання договору на постачання теплової енергії з АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО»
Дата публікації звіту:
03.02.2020 16:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
- documentsForm: Так
- corruptionProcurementMethodType: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
10.02.2020 12:12