-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво мультифункціонального майданчику для занять ігровими видами спорту за адресою: 64132,Харківська область,Первомайський район,с.Червоне, вул.Центральна,буд.35
Завершена
3 473 260.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 34 732.60 UAH
мін. крок: 1% або 34 732.60 UAH
Номер:
7f911c4cc8e04bad9320eb6dbb1f913b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-13-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2020 00:00
Період моніторингу:
13.05.2020 18:48 - 04.06.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.05.2020 №91
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 13.05.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ.
Витяг з переліку Процедур для здійснення моніторингу закупівель (наказ ПСО Держаудитслужби від 13.05.2020 № 91)
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3.UA-2019-12-13-002778-b 13.12.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог пункту 1, 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Первомайської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.12.2019 №68, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію по Товариства з обмеженою відповідальністю «БІГСТЕЙДЖ» (далі - ТОВ «БІГСТЕЙДЖ»), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 11.02.2020 №11; повідомлення про намір укладання договору від 11.02.2020, договір від 27.02.2020 №7.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» умовам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, Замовником проводиться закупівля будівельних робіт, для виконання яких, відповідно до відомості ресурсів, необхідна наявність будівельних машин і механізмів: асфальтоукладальники універсальні (продуктивність 600т/год), котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві (маса 8т), плитка дискова електрична.
Однак, учасником-переможцем в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, поданій у довільній формі відповідно до вимог пункту 5.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, не визначена наявність вищевказаних будівельних машин і механізмів.
Крім того, локальним кошторисом на будівельні роботи у розділі 1 «Земляні роботи» передбачено розроблення ґрунту бульдозерами потужністю 59 кВт (80 к.с.) з переміщенням ґрунту до 10 м, група ґрунтів 2.
Слід зазначити, що ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» на виконання вимог пункту 5.2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації надано довідку у довільній формі про наявність працівників, в якій відсутні інформація щодо наявності посади водія.
Також, ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» в тендерній пропозиції не надано інформаційного листа, щодо не надання витягу з реєстру платників єдиного податку у разі, якщо учасник перебуває на іншій системі, що в свою чергу не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» .
На підставі вищевикладеного та відповідно до пункту 1, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог пунктів 1,4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав договір від 27.02.2020 №7.
Період усунення порушень:
18.05.2020 18:03 - 02.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
18.05.2020 18:03
Запити/Пояснення
Номер:
90f7334ed8454979ab1c4863c9e067df
Назва:
Заперечення до висновку про результати моніторингу
Дата опублікування:
20.05.2020 14:47
Опис:
За висновком від 18.05.2020 року Державної аудиторської служби України Північно – Східного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі UA-2019-12-13-002778-b, знайдено порушення,щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» умовам тендерної документації в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Замовник Відділ освіти, молоді та спорту Первомайської районної державної адміністрації Харківської області має наступні ЗАПЕРЕЧЕННЯ:
1) - згідно висновку, вважається порушенням того , що переможець торгів ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» у довідці про наявність матеріально-технічної бази не має у складі наступних будівельних машин і механізмів, а саме: асфальтоукладальники універсальні (продуктивність 600т/год), котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві (маса 8т), пилка дискова електрична. Повідомляємо Вам, що дані машини і механізми відображенні в відомості ресурсів програмним комплексом АВК і не являються безальтернативними для виконанням будівельних робіт. Ці машини і механізми, які вказані у відомості песурсів, відносяться до будівельних робіт з улаштування нижніх і верхніх шарів покриття з асфальтобетонних сумішей. Згідно довідки про наявність матеріально технічної бази, переможець торгів ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» надав наступні механізми на даний вид робіт: реверсивна віброплита з дизельним двигуном масою 500кг, віброкоток, віброрейка для роботи по направляючих R21e, кутова шліф машина під диск 230мм.
Тобто , переможець торгів, ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» має необхідні механізми для виконання даного виду робіт в альтернативний спосіб, а також надає гарантію на всі види будівельних робіт та несе відповідальність за якість цих робіт;
2)- згідно висновку, вважається порушенням, що переможець торгів ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» у довідці довільної форми про наявність працівників, не має у штаті водія будівельної техніки, а саме бульдозера,який застосовується у будівельних роботах у розділі 1 «Земляні роботи» Локального кошториса. Повідомляємо Вам, що згідно довідки про наявність матеріально-технічної бази переможця торгів ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» одиниця будівельної техніки Бульдозер знаходиться в оренді у ТОВ «БІГСТЕЙДЖ», згідно договору оренди необхідні машиністи надаються разом з орендованою технікою;
3)- згідно висновку вважається порушенням, що переможець торгів ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» не надав інформаційного листа щодо не надання витягу з реєстру платників єдиного податку. Повідомляємо Вам, що переможець торгів ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» надав кошторис з ціною з ПДВ, витяг ПДВ, що є підтвердженням, що ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» є платником ПДВ і не є платником єдиного податку.
Також наголошуємо, що переможець торгів ТОВ «БІГСТЕЙДЖ» запропонував найбільш низьку ціну, а саме 2 898 000 грн з ПДВ, за виконання робіт з будівництва мультифункціонального майданчику для занять ігровими видами спорту за адресою: 64132,Харківська область, Первомайський район,с.Червоне, вул. Центральна, буд.35, що на 16,5% нижче від виділеного бюджету.