-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія (Електрична енергія активна)
Для потреб установи у 2020 році
Торги відмінено
3 537 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 688.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 688.00 UAH
Номер:
0f6253908085480e91176509426be986
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-16-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2019 00:00
Період моніторингу:
16.12.2019 15:20 - 08.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.12.2019 № 46
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана АНІЩЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 16.12.2019 № 46
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-11-21-000568-b 21.11.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
2 UA-2019-12-11-001029-b 11.12.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
3 UA-2019-12-11-002802-b 11.12.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
4 UA-2019-12-12-005119-b 12.12.2019 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої та частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної Установи "Управління спільної власності територіальних громад" Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.12.2019.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що 12.12.2012 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару «Електрична енергія», очікуваною вартістю 3 537 600,00 грн., з строком поставки товарів у період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року. Однак, в електронній системі публічних закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2020 рік.
Згідно частини першої статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Так, оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі товару «Електрична енергія» відповідно до вкладки «Перейти до плану закупівель» містить посилання на річний план закупівель на 2019 рік, який оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro 12 грудня 2019 року за унікальним номером ID: UA-P-2019-12-12-010675-b.
Таким чином, проведення закупівлі вищезазначеного товару без відображення її у формі річного плану закупівель на 2020 рік є порушенням вимог частини першої статті 4 Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Згідно відкритих джерел Інтернет – ресурсів (minfin.com.ua) курс євро згідно з офіційним курсом Національного банку України, на день публікації на веб – порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі товару «Електрична енергія» очікуваною вартістю
3 537 600,00 гривень, становив – 26,1409270 гривень.
Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги частини четвертої статті 10 Закону, в частині не оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб – порталі Уповноваженого англійською мовою, оскільки очікувана вартість процедури закупівлі товару, перевищує суму еквівалентну 133 тис. євро (133 000,00*26,1409270 = 3476743,29 гривень).
Разом з тим, Замовником не дотримано вимоги абзацу другого частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації не пізніше 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій у разі перевищення вартісних меж, встановлених для товарів частиною четвертою цієї статті.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
17.12.2019 13:01 - 02.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
17.12.2019 13:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
При виборі процедури закупівлі ("відкриті торги" замість "відкриті торги з публікацією англійською мовою") не було уточнено курс національної валюти до Євро. За результатами розгляду Висновку про результати моніторингу закупівлі тендерним комітетом прийнято рішення відмінити торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі) відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Дата публікації звіту:
23.12.2019 23:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуті шляхом відміни торгів
Дата публікації:
26.12.2019 16:41