-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
79710000-4 Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони)
Торги відмінено
3 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
Номер:
5c121152c0574749a1d3f5b0812ffc9e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-12-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.12.2019 00:00
Період моніторингу:
12.12.2019 12:58 - 04.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.12.2019 № 221
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 10.12.2019 № 221
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2019-12-11-003115-b 11.12.2019
Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено порушення абз. 2 ч. 1 та ч. 4 статті 10, абз. 2 ч. 3 ст. 21 Закону, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12.12.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію
від 10.12.2019 б/н (далі – ТД).
Аналізом даних, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що 11.12.2019 Замовником оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів та ТД за номером ІD:
UA-2019-12-11-003115-b на придбання охоронних послуг (код ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги, очікувана вартість 3 500 000,00 гривень.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовник здійснює закупівлю послуги.
При цьому, відповідно до ч. 4. ст. 10 Закону у разі закупівлі товарів, очікувана вартість яких перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, оголошення про проведення процедури обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Згідно з інформацією, викладеною на сайтах https://bank.gov.ua та https://minfin.com.ua, курс євро, встановлений Національним банком України станом на 11.12.2019, становить – 26,24053 грн/1 євро.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником не опубліковано англійською мовою оголошення про проведення процедури закупівлі, очікувана вартість якої перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро, що є порушенням ч. 4
ст. 10 Закону.
Крім того, згідно з ч. 4. ст. 10 Закону, Замовник був зобов’язаний оприлюднити оголошення англійською мовою не пізніше ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Отже, Замовником порушено норми абз. 2 ч. 1 та ч. 4 ст. 10, абз. 2 ч. 3
ст. 21 Закону, п. 3 та п. 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577, а саме: оголошення англійською мовою не оприлюднене одночасно з основним оголошенням терміном менше ніж за 30 днів до дня розкриття пропозицій.
Порушення порядку оприлюднення оголошення спричинило низку порушень, а саме:
- вимоги абзацу другого частини першої статті 27 Закону – не відбудеться розкриття електронною системою закупівель частини тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі до проведення аукціону;
- вимоги частини п’ятої статті 28 Закону – Замовник не розгляне тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та не визначить відповідності учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
13.12.2019 12:17 - 31.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
13.12.2019 12:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
При обрахунку вартості предмета закупівлі було помилково враховано більший курс євро до гривні, ніж існував офіційний курс гривні щодо іноземних валют станом на дату публікації. Таким чином вартісна межа закупівлі перевищила 133,0 тис. євро, що, в свою чергу вимагало від нас обрати процедуру закупівлі – відкриті торги з публікацією англійською мовою та з терміном подання пропозицій не менше 30 днів. Враховуючи, що згідно діючого законодавства внести в цьому випадку зміни до закупівлі неможливо, в тому числі технічно, замовником прийнято рішення відмінити закупівлю відповідно до аб.2 ч.1 ст. 31 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель ( протокол засідання тендерного комітету № 265 від 12.12.2019 року)
Дата публікації звіту:
13.12.2019 12:31
Запити/Пояснення
Номер:
f6433447a08d423db61557f68d444eef
Назва:
Пояснення щодо порушення
Дата опублікування:
12.12.2019 17:30
Опис:
При обрахунку вартості предмета закупівлі було помилково враховано більший курс євро до гривні, ніж існував офіційний курс гривні щодо іноземних валют станом на дату публікації. Таким чином вартісна межа закупівлі перевищила 133,0 тис. євро, що, в свою чергу вимагало від нас обрати процедуру закупівлі – відкриті торги з публікацією англійською мовою та з терміном подання пропозицій не менше 30 днів. Враховуючи, що згідно діючого законодавства внести в цьому випадку зміни до закупівлі неможливо, в тому числі технічно, замовником прийнято рішення відмінити закупівлю відповідно до аб.2 ч.1 ст. 31 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.