-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Бензин марки А-92, дизельне паливо
Завершена
336 875.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 336.88 UAH
мін. крок: 0.1% або 336.88 UAH
Номер:
965e09b8f89a4bdea1edbc7e5c9e9b8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-29-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2020 00:00
Період моніторингу:
29.01.2020 17:01 - 20.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
29.01.2020 № 20
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-12-10-003034-b.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозиції та їх оцінка; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену засіданням тендерного комітету Тавричанської сільської ради Каховського району Херсонської області (далі – Замовник); тендерну пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП»; протокол засідання тендерного комітету від 11.01.2020 №5; тендерну пропозицію переможця відкритих торгів ПП «ОККО КОНТРАКТ»; договір про закупівлю від 24.01.2020 №32ПТ-2192/20; пояснення, отримані через електронну систему закупівель 04.02.2020 та 05.02.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на підставі Протоколу засідання тендерного комітету від 11.01.2020 №5 Замовником відхилено пропозицію ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», з причини не підтвердження учасником законного права володіння або користування, або можливість відпуску палива за договором заправки нафтопродуктами автотранспорту та відсутності до договору переліку партнерських АЗС.
Так, вимогами п.3 Додатку 3 до тендерної документації визначено, що поставка талонів (карток) здійснюється за адресою: 74862, Україна, Херсонська область, АЗС в радіусі 30-60 км, від с. Тавричанка. Учасник повинен підтвердити наявність АЗС (для підтвердження надаються документи, що підтверджують законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених АЗС).
Учасником ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» у складі тендерної пропозиції на підтвердження вищезазначеної вимоги надано Договір укладений з ПІІ «АМІК Україна» від 18.12.2018 №КІ/2019, п.2.1 якого визначено, що постачальник організовує заправляння автотранспорту покупця на АЗС, здійснюючих реалізацію товару на АЗС ПІІ «АМІК Україна» та не містить за текстом посилання на додатки.
Також учасником ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 19.12.2019 №15/50 з переліком АЗС ПІІ «АМІК Україна» в радіусі 30-60 км, від с. Тавричанка.
Наданими поясненнями Замовник не обґрунтував яким саме пунктом, розділом, додатком тендерної документації вимагається надання учасником у складі пропозиції договір (що підтверджує законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених АЗС) з переліком партнерських АЗС до нього.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.
Період усунення порушень:
13.02.2020 17:59 - 28.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.02.2020 17:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уважно ознайомившись з висновком про результати моніторингу закупівлі, повідомляємо про наступне.
Пунктом 3 Додатку 3 до тендерної документації встановлено, що поставка талонів (карток) від Учасника Замовнику проводиться частинами за письмовим узгодженням сторін, але не пізніше 31.12.2020. Поставка здійснюється за адресою: 74862, Україна, Херсонська область, АЗС в радіусі 30-60 км, від с. Тавричанка. Учасник повинен підтвердити наявність АЗС (для підтвердження надаються документи, що підтверджують законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених АЗС).
Учасником ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано Довідку Вих. 15/50 від 19.12.2019 з інформацією про АЗС, в якій зазначено, що в Учасника є партнерські АЗС – «AMIС» та «Укрнафта». Окрім того, Учасник надав у складі пропозиції Договір від 18 грудня 2018 року з Підприємством з іноземними інвестиціями «АМІК УКРАЇНА», проте даний договір не містить переліку партнерських АЗС. Договір з «Укрнафтою» взагалі відсутній у складі тендерної пропозиції Учасника.
Таким чином, Учасник не надав документи, що підтверджують законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених у довідці АЗС, а його тендерна пропозиція є такою, що не відповідає вимогам тендерної Документації.
Дата публікації звіту:
17.02.2020 12:24
Запити/Пояснення
Номер:
40765b3d041f49bd87c167ebb6db2dc7
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.01.2020 09:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо закупівлі за ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, що проводить Тавричанська сільська рада Каховського району Херсонської області (далі – Замовник) за № UA-2019-12-10-003034-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1. Яким чином Ви можете пояснити ненадання в п’ятиденний термін відповіді на вимоги від 27.12.2019 за номерами UA-2019-12-10-003034-b.b1, UA-2019-12-10-003034-b.b3?
2. Яким чином Ви можете обґрунтовано пояснити відхилення пропозиції ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП», який на вимогу Замовника, щодо підтвердження наявності АЗС (повинен надати документи, що підтверджують законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених АЗС) надав у складі тендерної пропозиції Договір укладений з ПП «АМІК Україна» від 18.12.2018 №КІ/2019, п.2.1 якого визначено, що постачальник організовує заправляння автотранспорту покупця на АЗС, здійснюючих реалізацію товару на АЗС ПП «АМІК Україна», а також у складі тендерної пропозиції надав Довідку від 19.12.2019 №15/50 з переліком АЗС?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
a48dfd9e993c411ea16010a6b9b52dc3
Назва:
щодо пояснень за результатом моніторингу
Дата опублікування:
04.02.2020 18:37
Опис:
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до положень частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Зазначаємо, що на момент подання вимог UA-2019-12-10-003034-b.b1 (27 грудня 2019, 12:08) та UA-2019-12-10-003034-b.b3 (27 грудня 2019, 13:09) не було визначено переможця закупівлі та не оприлюднено протоколу розгляду тендерної пропозиції. Таким чином, Замовником не порушено вимог чинного законодавства.
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФЕСТ МОУШЕН ГРУП» пояснюємо наступне. Пунктом 3 Додатку 3 до тендерної Документації передбачено, що учасник повинен підтвердити наявність АЗС (для підтвердження надаються документи, що підтверджують законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених АЗС).
Учасник ТОВ "ФЕСТ МОУШЕН ГРУП" надав у складі тендерної пропозиції Довідку Вих. 15/50 від 19.12.2019 з інформацією про АЗС, в якій зазначено, що в Учасника є партнерські АЗС – «AMIС» та «Укрнафта». Відповідно до цього Учасник надав в складі тендерної пропозиції Договір № КІ/2019 від 18 грудня 2018 року з ПП «АМІК Україна», проте даний договір не містить переліку партнерських АЗС. Таким чином, Учасник не підтвердив законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених у довідці АЗС, а його пропозиція є такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
961c60747bee4d99a656168937900633
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.02.2020 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щодо закупівлі за ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, що проводить Тавричанська сільська рада Каховського району Херсонської області (далі – Замовник) за № UA-2019-12-10-003034-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень з питання:
1. Поясніть, яким саме пунктом, розділом, додатком тендерної документації вимагається надання учасником у складі пропозиції договір (що підтверджує законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених АЗС) з переліком партнерських АЗС до нього?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
127a62fc7ebe43779ebc5ad52634da32
Назва:
щодо запиту на пояснення
Дата опублікування:
05.02.2020 22:34
Опис:
Додаток 3 до тендерної документації
3. Поставка талонів (карток) від Учасника Замовнику проводиться частинами за письмовим
узгодженням сторін, але не пізніше 31.12.2020. Поставка здійснюється за адресою: 74862,
Україна, Херсонська область, АЗС в радіусі 30-60 км, від с. Тавричанка. Учасник повинен
підтвердити наявність АЗС (для підтвердження надаються документи, що підтверджують
законне право володіння або користування або можливість відпуску палива із зазначених
АЗС)