-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М'ясо, свинина та яловичина.
Джерело фінансування - кошти місцевого бюджету.
Завершена
1 632 170.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 500.00 UAH
Номер:
afd40641d53d421fa277d4a25275b7b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-14-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.01.2020 00:00
Період моніторингу:
14.01.2020 10:00 - 05.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.01.2020 № 5
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 14.01.2020 № 5
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2019-12-06-000560-а 06.12.2019 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 03.02.2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 06.12.2019 № 205, тендерну пропозицію ТОВ «САВВА ГРУПП», протокол розгляду тендерної пропозиції від 24.12.2019 № 219, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 09.01.2020 № 1, додаткові угоди до договору від 15.01.2020 № 1 та від 17.01.2020 №2, відповідь Замовника на запит.
За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ТОВ «САВВА ГРУПП» вимогам тендерної документації, а саме - не підтверджено вимогу пункту 4 розділу VI тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутній гарантійний лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, що не відповідає вимозі пункту 4 розділу VI тендерної документації.
Пунктом 4 розділу VI тендерної документації визначено, що у разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Отже, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САВВА ГРУПП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Період усунення порушень:
04.02.2020 15:42 - 19.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2020 15:42
Запити/Пояснення
Номер:
4a3d7e8eec90488fa1d12c5cff117b32
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.01.2020 10:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «М'ясо, свинина та яловичина», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-06-000560-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення, щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «САВВА ГРУПП» (далі - ТОВ «САВВА ГРУПП») вимогам тендерної документації , про що зазначено у протоколі розгляду тендерної пропозиції № 219 від 24.12.2019, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено вимогу пункту 4 розділу VI тендерної документації.
Так, відповідно до пункту 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУПП» відсутній гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, що не відповідає вимозі пункту 4 розділу VI тендерної документації .
Слід вказати, що у пункті 4 розділу VI тендерної документації зазначено що у разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6214e7bc7e634312b47de6c888ecc489
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.01.2020 15:40
Опис:
У відповідь на ваш запит UA-M-2020-01-14-000020 ● afd40641d53d421fa277d4a25275b7b3 надаємо обгрунтування рішення щодо відповідності пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «САВВА ГРУПП» (далі - ТОВ «САВВА ГРУПП») вимогам тендерної документації , про що зазначено у протоколі розгляду тендерної пропозиції № 219 від 24.12.2019 року. В результаті проведення моніторингу даної закупівлі, нами, як замовником, дійсно встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції не підтверджено вимогу пункту 4 розділу VI тендерної документації. З урахуванням виявленого повідомляємо, що тендерної документацією встановлена вимога для учасників «Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах. У разі незгоди учасника з істотними умовами договору, або відсутності гарантійного листа щодо погодження його з ними, пропозиція такого учасника відхиляється як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.»
Враховуючи положення тендерної документації про зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, зміст якого повністю відповідає вимогам цієї Документації зауважимо, що згідно документів тендерної пропозиції ТОВ «САВВА ГРУП», на сторінці 4/213 зазначено: «Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору…У разі визначення нас переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені договором.». Відділ освіти, як замовник, дійшов висновку, що наявність цієї інформації свідчить про згоду з умовами договору. Закупівля М'яса, свинини та яловичини (Ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-06-000560-a) завершена шляхом підписання договору №1 від 09.01.2019 р., який повністю відповідає проєкту договору, висвітленому в додатку №3 тендерної документації.
В той же час повідомляємо, що відділом освіти враховані вказані вами зауваження та в обов’язковому порядку буде вжито заходів щодо недопущення виявлених порушень при проведенні подальших закупівель.