-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ ( код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо)
Для потреб закладу у 2020 році
Завершена
896 960.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 484.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 484.80 UAH
Номер:
46360a77e2a5433d86109f07ae0afe5e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-11-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2020 00:00
Період моніторингу:
11.03.2020 14:34 - 02.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2020 № 10
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
Від 11.03.2020 № 10
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2019-12-04-004647-b 04.12.2019 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 6 частини першої, абзаців першого та другого частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Закарпатський академічний обласний український музично-драматичний театр імені братів Юрія-Августина та Євгена Шерегіїв» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 02.12.2019, тендерну пропозицію ТОВ «Закарпатгаз Збут», протокол засідання тендерного комітету від 23.12.2019 № 12, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 03.01.2020 № 41DB887-9-20, додаткові угоди до договору від 10.01.2020 № 1, від 21.01.2020 № 2 та від 29.01.2020 № 3.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 02.12.2019 складена з порушеннями пункту 2 частини другої статті 22 Закону, пункту 6 частини першої, абзаців першого та другого частини третьої статті 17 Закону.
Так, в порушення абзаців першого, другого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника (додаток 4 тендерної документації) відсутня вимога щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону та не встановлено спосіб документального підтвердження такої інформації для переможця процедури закупівлі, а саме: службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Слід зазначити, що не встановлення в тендерній документації вищезазначеної вимоги призвело до ненадання переможцем процедури закупівлі підтверджуючих документів про відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону на Карпюка Віктора Миколайовича, який діяв в інтересах учасника ТОВ «Закарпатгаз Збут» на підставі довіреності від 12.12.2019 № 06Др-89-1219 та яким підписано тендерну пропозицію зазначеного учасника.
Період усунення порушень:
17.03.2020 15:49 - 01.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2020 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надання інформації про усунення порушення замовником
04 грудня 2019 року тендерним комітетом КЗ «Закарпатський академічний обласний український музично-драматичний театр імені братів Ю-А. та Е.Шерегіїв» Закарпатської обласної ради була оприлюднена тендерна документація з додатками на закупівлю 112 120 м.куб. природного газу ( код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо) (оголошення UA-2019-12-04-004647-b), яка затверджена рішенням тендерного комітету 02 грудня 2019 року та розпочата процедура відкритих торгів. Тендерною документацією передбачено надання інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно з Додатком 4). Додаток 4 передбачає, що «з метою підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог статті 17 Закону, Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, інформація з якої в подальшому перевіряється Замовником за відкритими реєстрами» і надає рекомендований зразок довідки, в якому допущено механічну помилку при визначені вимог пункту 6 частини першої статті 17 Закону.
20 грудня 2019 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого за оцінкою тендерних пропозицій, проведеною автоматично електронною системою закупівель згідно п. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), найбільш економічно вигідною пропозицією визнано тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» ЄДРПОУ 39582749. За результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» ЄДРПОУ 39582749 на засіданні тендерного комітету 23.12.2019 року тендерним комітетом було розглянуто документи тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» ЄДРПОУ 39582749 та встановлено надання всієї інформації щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог статті 17 Закону (файл 6.1 Інформація щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (стаття 17)). Інформація про відсутність підстав, визначених пунктом 6 частини першої статті 17 Закону зазначена щодо Карпюка Віктора Миколайовича, який діяв в інтересах учасника ТОВ «Закарпатгаз Збут» на підставі довіреності від 12.12.2019 № 06Др-89-1219 та яким підписано тендерну пропозицію зазначеного учасника. Після визначення переможця та оприлюднення рішення про намір укласти договір, Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» ЄДРПОУ 39582749 завантажив необхідні документи відповідно до вимог тендерної документації, в тому числі Уточнену тендерну пропозицію, підписану Директором ТОВ «Закарпатгаз Збут» Томинець В.В. та відповідно Довідку МВС про відсутність судимості щодо Томинець Вікторії Василівни.
.
Враховуючи, що
- вказане порушення жодним чином не вплинуло на хід та результат тендерної процедури, не спотворило її результат та відповідність принципам закупівель, встановлених статтею 3 Закону;
- 03 січня 2020 року процедуру закупівлі завершено шляхом укладання договору про закупівлю з Переможцем торгів;
- Переможець торгів належним чином виконує умови Договору, який не може бути визнаним недійсним відповідно до вимог статті 37 Закону,
Тендерним комітетом прийнято рішення про неможливість усунення порушення, зазначеного у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатської області від 17 березня 2019 року (UA-M-2020-03-11-000012) за результатами моніторингу закупівлі.
Також Тендерним комітетом прийнято рішення, інформацію, викладену у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатської області від 17 березня 2019 року (UA-M-2020-03-11-000012) прийняти до уваги та вжити заходів щодо недопущення вказаних недоліків при проведені майбутніх процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
20.03.2020 11:02