-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” код 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)
Завершена
3 375 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 18 750.00 UAH
мін. крок: 0.6% або 18 750.00 UAH
Номер:
f2b898c017a1465982f05d64fd756caf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-03-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.07.2020 00:00
Період моніторингу:
03.07.2020 14:36 - 25.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.07.2020
№ 45
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.07.2020 № 45.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2019-12-02-000947-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 9 частини 1 статті 17 та пункту 3 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю 09.01.2020 року № 4-20, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», протокол засідання тендерних пропозицій від 20.12.2020 року № 226, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2019 року, пояснення Замовника від 09.07.2020 року, договір про закупівлю від 09.01.2020 року № 4-20.
За результатами моніторингу установлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 18.12.2019 року (дата подання тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ») та станом на 21.07.2020 року відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме: дата народження, серія та номер паспорта громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» Русанова Романа Миколайовича, а також відсутня інформація щодо кінцевого бенефіціарного власника (контролера) засновника учасника - переможця ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», юридичної особи – ТОВ «ОКСАМИТ- СХІД».
Таким чином, моніторингом установлено підстави відмови учаснику ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» в участі у процедурі закупівлі згідно вимог пункту 9 частини 1 статті 17 Закону.
Отже, моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 1 статті 17 та пункту 3 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», як таку, що не відповідає вимогам пункту 9 частини 1 статті 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що при неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
22.07.2020 15:33 - 06.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
22.07.2020 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
22 липня 2020року було оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-2019-12-02- 000947-а. Предметом моніторингу були питання:
- визначення предмету закупівлі - порушень не встановлено;
- відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено;
- правильність заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом - порушень не встановлено;
- відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель - порушень не встановлено;
- оприлюднення інформації’ щодо закупівлі - порушень не встановлено;
- розгляд та оцінка тендерних пропозицій - встановлені порушення;
- своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції - порушень не встановлено.
Таким чином вищезазначеним висновком встановлено порушення при розгляді та оцінці тендерних пропозицій вимог п.9/ ч.1/ ст.17 Закону.
Так, на думку фахівців північного офісу держаудитслужби в Житомирській області, що здійснювали моніторинг, Замовник допустив наступні порушення: 1) Станом на 18.12.2019 (дата подання TOB «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ) та станом на 21.07.2020 відсутня інформація, передбачена п 9 ч 2 ст 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», а саме: дата народження, серія і номер паспорта громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи «ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» Русанова Романа Миколайовича, а також відсутня інформація щодо кінцевого бенецфіціарного власника (контролера) засновника учасника - переможця ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ юридичної особи - ТОВ «ОКСАМИТ- СХІД».
Таким чином, моніторингом встановлено підставу відмови ТОВ “ЕКОТЕХНОІНВЕСТ” в участі у процедурі закупівлі згідно вимог п 9 ч 1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції до 19.04.2020Р). З висновком моніторингу в цій частині ми не погоджуємось із наступних підстав. Згідно п.7 ч.І ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань» у редакціє чинній на момент проведення закупівлі, єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи. Згідно із п.9 ч.2 ст.9 Закону передбачено перелік відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР. Всі передбачені Законом відомості про учасника містяться в ЄДР.
Водночас, частина цих відомостей відсутня у детальній інформації про юридичну особу, яка знаходиться у вільному доступі, як передбачено п.9 ч.2 ст.9 Закону . Водночас, всі ці відомості знаходяться у доступі в інформаційній системі, якою являється ЄДР. Крім того, ми наполягаємо на наступному, закупівля відбувалась грудні 2019 року. п.9 ч,2 ст.9 Закону діяв у редакції, яка передбачала наявність «інформації про кінцевого бенефіціара власника (контролера) юридичної особи, в тому числі кінцевого бенефіціара власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа». Єдиним власником ТОВ «ОКСАМИТ-СХІД» являється громадянин України Шматко Ігор Федорович. Згідно Закону у цьому випадку відомості про кінцевого бенефіціара до ЄДР не вносяться. Водночас, всі передбачені законом відомості про власника юридичної особи - засновника учасника публічної закупівлі містяться в ЄДР. Згідно з наказом Міністерства юстиції України від 14.07.2020 року № 2409/5 «Про деякі питання впровадження оновленого програмного забезпечення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме створення нової сутності - «кінцевий бенефіціарний власник», тим самим з'явиться можливість внесення даних про кінцевих бенефіціарних власників шляхом їх чіткого структурування та відокремлення від засновників при наданні відомостей з ЄДР чи публікації у відкритих даних, яка запрацює після 17.08 2020 року. На даний момент відсутня така технічна можливість.
Таким чином, вважаємо, що в цій частині моніторингом безпідставно зроблено висновок про порушення Замовником п.9 ч2 ст.9 Закону.
Дата публікації звіту:
29.07.2020 16:06
Запити/Пояснення
Номер:
30ab8fef51f84b43ad4ce6ac0a620f85
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.07.2020 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «09120000-6 Газове паливо (Природний газ)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-02-000947-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній після 19.04.2020 року), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року), тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із ч. 4. ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року), рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерних пропозицій учасників ТОВ «Екотехноінвест» на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства "Бердичівська міська лікарня" Бердичівської міської ради (протокол засідання тендерного комітету).
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
70de6b32c6d34a4cb061bedd5d05dbfb
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
09.07.2020 16:36
Опис:
Відповідно до отриманого Запиту про надання пояснень процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-12-02-000947-а відповідаємо , що тендерним комітетом при розгляді тендерної пропозиції процедури закупівлі учасника ТОВ «Екотехноінвест» на відповідність тендерній документації Комунального некомерційного підприємства "Бердичівська міська лікарня" Бердичівської міської ради фактів формальних (несуттєвих) помилок, які пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст, виявлено не було.
Разом з цим звертаємо Вашу увагу на те, що під час проведення вищевказаної закупівлі було дотримано принципів здійснення закупівель передбачених ЗУ “ Про публічні закупівлі” , забезпечено відкритість і прозорість та отримано максимальну економію бюджетних коштів .