-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Газове паливо (газ природний, скраплений або в газоподібному стані) ...
Газове паливо (газ природний, скраплений або в газоподібному стані)
Завершена
1 852 860.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 528.60 UAH
мін. крок: 1% або 18 528.60 UAH
Номер:
0a6d0d97e5cf4efd955453d9c809487a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-16-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.01.2020 00:00
Період моніторингу:
16.01.2020 17:16 - 07.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.01.2020 № 3
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «ро публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Богдан ГРИЦАК
ДОДАТОК
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 16.01.2020 № 3
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2019-12-02-000891-c 02.12.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасного укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не виявлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів, щодо розірвання договору відповідно до законодавства України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення торгів, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету від «27» грудня 2019 року №28/г, від «27» грудня 2019 року №29/г, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ», ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», укладений договір від 10 січня 2020 року №ІФ-145/2020 (далі-Договір).
У розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною, проте не зазначив питомої ваги цього критерію. Вищезазначене призвело до порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
В Додатку 1 тендерної документації замовник вимагає від учасника тендерних торгів гарантійний лист про включення вартості послуги замовлення потужності.
ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», яке Замовник визначив переможцем торгів, не надано в електронній системі закупівель зазначену довідку.
На порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Період усунення порушень:
31.01.2020 13:08 - 15.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
31.01.2020 13:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 31.01.2020 року по результати проведення моніторингу закупівлі UA-2019-12-02-000891-c повідомляємо, що Відділ освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради (надалі — Замовник) у розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною. Крім того, Замовник зазначив: «у разі якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції крім ціни застосовуються інші критерії оцінки, у тендерній документації визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій. Тендерна пропозиція, подана учасником, оцінюється замовником за приведеною ціною, яка розраховується автоматично системою електронних закупівель на момент подання пропозиції учасником.» Так як інших критеріїв оцінки Замовник не застосовував, то і не зазначалася питома вага критеріїв. Що відповідає вимозі пункту 9 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», так як учасником надано Довідку, в якій ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП», гарантує дотримання умов постачання природного газу Замовнику що відповідають Правилам постачання природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496., а також погодження з Умови постачання природного газу замовнику, які повинні відповідати наступним нормативно-правовим актам: Закон України від 09.04.2015 № 329-VIII "Про ринок природного газу"; Правила постачання природного газу, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496; Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2497 «Про затвердження Типового договору транспортування природного газу», якими встановлено вимоги щодо включення постачальником вартості послуги замовлення потужності (тимчасового тарифу на послуги транспортування природного газу) до ціни товару.
19.02.2019 року, у зв’язку з технічною неможливістю завантажити скановану копію одного з документів для участі в тендері, ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙ ГРУП» надало наручно Замовнику оригінал Гарантійного листа щодо включення вартості послуги замовлення потужності (тимчасового тарифу на послуги транспортування природного газу) до ціни товару (скан-копія відповідного Гарантійного листа додається), що було розглянуто на засіданні тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Вигодської селищної ради 19.02.2019 (протокол №19/п р від 19.12.2019).
При укладенні Договору на постачання природного газу № ІФ-145/2020 від 10.01.2020 р. (надалі – Договір) з ТОВ «ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП» передбачена вимога щодо включення вартості послуги замовлення потужності (тимчасового тарифу на послуги транспортування природного газу) до ціни товару (п.3.2. Договору):
«3.2. Ціна газу становить 6 338,84 грн. за 1000 куб. м., крім цього компенсація вартості послуг замовленої потужності, що сплачується Постачальником Оператору ГТС- 124,16 грн., крім цього ПДВ 1 292,60 грн., всього з ПДВ – 7 755,60 грн. за 1000 куб. м.»
Згідно з п.1 розділу ІІ Правил «Постачання природного газу», підставою для постачання природного газу споживачу є, зокрема: наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді. Тому Замовник не порушив пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
У випадку розірвання Договору з діючим постачальником буде порушено забезпечення безперебійного газопостачання під час проходження опалювального сезону та загрози відключення від газопостачання закладів освіти. Наслідком чого може бути недотримання у них температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм, недотримання безпечної життєдіяльності учасників освітнього процесу, допущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ і навіть зрив освітнього процесу.
Тому, питання про розірвання договору із діючим постачальником може бути розглянуте не раніше завершення опалювального сезону 2019-2020 років, тобто у квітні 2020 року.
Дата публікації звіту:
05.02.2020 17:01