-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
природний газ
Завершена
1 170 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 170.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 170.00 UAH
Номер:
6a633b60db684bceb3b73599082e514b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-23-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.12.2019 00:00
Період моніторингу:
23.12.2019 17:07 - 15.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.12.2019 Одеса № 451
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 23.12.2019.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 23.12.2019 № 451
Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
2. UA-2019-12-01-000007-b 01.12.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 28 та 30 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28.12.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня № 2» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену головою тендерного комітету Замовника Рижиковою Т.І. 30.11.2019, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» (далі – ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ»), повідомлення про намір укласти договір від 19.12.2019, пояснення, отримане від Замовника через електронний кабінет Південного офісу Держаудитслужби в електронній системі закупівель від 27.12.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ», що визначений переможцем процедури закупівлі, не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
У ході проведення моніторингу 24.12.2019 Замовнику через електронну систему закупівель надіслано запит про надання пояснень щодо виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, на що Замовником 27.12.2019 надано відповідь, яка не спростовує виявлених порушень.
Таким чином, з урахуванням отриманої від Замовника відповіді встановлено наступне.
Так, відповідно до пункту 1 Додатку 2 до ТД на відповідність учасника встановленого Замовником кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасником надається:
1.1. Довідка у довільній формі з відомостями про наявне обладнання та матеріально-технічну базу, які будуть залучені до виконання замовлення.
1.2. Копії документів, що підтверджують право власності та/або користування відповідним обладнанням, складськими приміщеннями та автотранспортом. Ця інформація підтверджується копіями договорів оренди, або копіями договорів з надання послуг із зберігання (транспортування). Договори повинні бути чинними.
Проте, учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази б/д б/н (файл «2 Довідка мат.техн.база.pdf») та на підтвердження права власності та/або користування офісним приміщенням надано договір оперативної оренди нерухомого майна від 01.09.2019 № ОП-2 (далі – Договір № ОП-2) , відповідно до пункту 2.1. якого передача орендарю Об’єкта в користування здійснюється відповідно акту прийому-передачі (Додаток № 1), вказаного в пункті 1.1. майна, але не пізніше 3-х днів з моменту підписання Договору.
Також, відповідно до пункту 9.3. Договору № ОП-2 всі зміни, доповнення і додатки до даного Договору підлягають оформленню в письмовій формі, підписанню уповноваженим представником Сторін, скріпленню їх печатками.
Відповідно до пункту 9.4. Договору № ОП-2 всі зміни, доповнення і додатки до даного Договору, підписані в порядку, встановленому пункту 9.3., є його невід’ємною частиною і обов’язкові для Сторін в рівній мірі.
Відповідно до пункту 10. Договору № ОП-2 Додатком є «Додаток № 1 – Акт прийому-передачі приміщення».
При цьому, учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» не надано у складі тендерної пропозиції Додаток № 1 «Акт прийому-передачі приміщення» до Договору № ОП-2, який повинен бути складений, в порядку, встановленому у пункті 9.3. зазначеного договору, та є невід’ємною частиною Договору № ОП-2, чим порушено пункт 1 Додатку 2 до ТД.
Також, відповідно до пункту 3 Додатку 2 до ТД на відповідність учасника встановленого Замовником кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасником надається:
3.1. Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про укладений та виконаний Учасником договір (договори) предметом якого (-их) є постачання природного газу із зазначенням: найменування Замовника (Покупця) з якими укладено договір та дати Договору.
3.2. Копія договору (-ів) з урахуванням вимог пункту 3.1. цього додатку.
Однак, учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору б/д б/н (файл «4 Довідка про наявність досвіду виконання аналог.дог..pdf») та завірені копії Договорів постачання природного газу від 26.11.2018 № ГК-18/0259 та від 26.11.2018 № ГК-18/0378 (далі – Договори) з актами приймання-передачі природного газу за грудень 2018-березень 2019.
При цьому у зазначених актах приймання-передачі природного газу за грудень 2018-березень 2019 за Договорами замальовано/приховано обсяг та вартість поставленого природного газу, що унеможливлює підтвердити чи виконані зазначені Договори, як вимагає Замовник у пункті 3 Додатку 2 до ТД.
Також зазначеними Договорами передбачена поставка природного газу у квітні 2019 року, але у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» відсутні будь-які документи, які б підтверджували поставку природного газу у квітні 2019 року, що є порушенням пункту 3 Додатку 2 до ТД в частині не надання у повному обсязі копій підтвердних документів щодо виконання вказаних договорів .
Також аналізом Договорів встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» відсутні оригінальні заявки Споживача, згідно з якими відповідно до пункту 1.5. зазначених Договорів підтверджується обсяг газу, що має бути поставлений Постачальником. Дані заявки є невід’ємною частиною Договорів.
Також у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» відсутні додаткові угоди до зазначених Договорів, згідно з якими відповідно до пункту 1.2.1. зазначених Договорів визначається місячні обсяги постачання в розрізі добових обсягів природного газу.
Також відповідно до пункту 1.5.1. зазначених Договорів у разі відсутності письмової заявки, підтвердженим обсягом газу є плановий обсяг, визначений у пункті 1.2. даних Договорів, з урахуванням пункту 1.4. даних Договорів, але з урахуванням наданих у складі тендерної пропозиції актів приймання-передачі природного газу за грудень 2018-березень 2019 за Договорами із замальованими/прихованими обсягами і вартістю поставленого природного газу неможливо визначити реальність і повноту поставленого обсягу природного газу та підтвердити виконання вказаних Договорів з боку учасника ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ», що є порушенням пункту 3 Додатку 2 до ТД.
Також, відповідно до пункту 2 Додатку 2 до ТД на відповідність учасника встановленого Замовником кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасником надається довідка у довільній формі, яка містить такі відомості: П.І.Б., освіта, посада, досвід роботи.
Проте, учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації б/д б/н (файл «3 Довідка кваліфі.працівники.pdf»), в якій не міститься інформації про досвід роботи працівників, що є порушенням пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації
Також, відповідно до пунктів 6 та 7 таблиці 3 «Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до ТД учасником подається:
6. Копія Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку (ф. №1ДФ);
7. Оригінал або копія фінансового балансу за останній звітний період; звіту про фінансові результати за останній звітний період; звіту про рух грошових коштів за останній звітний період. Також довідка від уповноваженого органу (ДФСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, документ повинний бути виданий не раніше дати оприлюднення на вебпорталі оголошення про проведення процедури закупівлі.
Проте, учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» у складі тендерної пропозиції не надано копію податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку (ф. №1ДФ), оригінал або копію фінансового балансу за останній звітний період; звіту про фінансові результати за останній звітний період; звіту про рух грошових коштів за останній звітний період. Також учасником не надано довідку від уповноваженого органу (ДФСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, документ повинний бути виданий не раніше дати оприлюднення на вебпорталі оголошення про проведення процедури закупівлі, що є порушенням пунктів 6 та 7 таблиці 3 «Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до ТД.
При цьому, відповідно до пункту 51.1. статті 51 Податкового кодексу України платники податків, в тому числі податкові агенти, зобов’язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків.
Також, відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» у складі тендерної пропозиції надано Лист-пояснення щодо податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку (ф. № 1ДФ) б/д б/н (файл «29 Довідка Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку (ф. №1ДФ)..pdf») із посиланням в якості обґрунтування не надання у складі тендерної пропозиції запитуваних Замовником документів на частину 11 статті 26 Закону, якої взагалі не існує у Законі, а також зазначений лист-пояснення містить обґрунтування наступного змісту: «…Згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надання такого документу, як податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку (ф. № 1ДФ) для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям учасника не вимагається».
Однак, таблиця 3 Додатку 3 до ТД має назву «Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції», тобто встановлення Замовником вимог у таблиці 3 Додатку 3 до ТД регламентуються насамперед частиною третьою статті 22 Закону, а саме: Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Також, учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» в складі тендерної пропозиції надано Лист-пояснення щодо фінансового балансу, звіту про фінансові результати за останній звітний період; звіту про рух грошових коштів за останній звітний період б/д б/н (файл «30 Довідка щодо балансу.pdf») із посиланням в якості обґрунтування не надання в складі тендерної пропозиції запитуваних Замовником документів на частину 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», якої взагалі не існує у Законі України «Про публічні закупівлі», а також зазначений лист-пояснення містить обґрунтування наступного змісту: «…Згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надання таких документів, як фінансового балансу, звіту про фінансові результати за останній звітний період; звіту про рух грошових коштів за останній звітний період для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям учасника не вимагається».
Однак, таблиця 3 Додатку 3 до ТД має назву «Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції», тобто встановлення Замовником вимог у таблиці 3 Додатку 3 до ТД регламентуються насамперед частиною третьою статті 22 Закону, а саме: Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Також, учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» в складі тендерної пропозиції надано Лист-пояснення щодо довідки або іншого документу з органів ДФСУ від 13.12.2019 б/н (файл «27 Лист пояснення щодо довідки ДФСУ.pdf»), який містить наступне обґрунтування щодо не надання запитуваного Замовником документу: «…Відповідно до законодавства в переліку Адміністративних послуг, що надаються ДПС України, не має довідки про відкриття рахунків – «про наявність зареєстрованих рахунків». У зв’язку з викладеним на виконання зазначених вище вимог тендерної документації, ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ», надає довідку з Банку АТ «РВС БАНК» станом на 21.11.2019р про відкритий рахунок …..»
Однак, слід звернути увагу, що іншим учасником цієї процедури закупівлі ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції надано лист-інформацію Львівського управління Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 29.11.2019 № 42481/10/28-10-50-02-11 про відкриті рахунки ПП «ОККО Контракт» (ЄДРПОУ 36248687) в банківських установах, відомості щодо яких взяти на облік органами ДПС, та які сформовані на підставі повідомлень про відкриття рахунків в установах банків самих платників податків та/або повідомлень установ банків, що надходили до органів ДПС. Тобто, запитувана Замовником інформація та документи є цілком реальними та можливими для отримання та надання у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ».
Слід зазначити, що таблиця 3 Додатку 3 до ТД має назву «Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції», тобто встановлення Замовником вимог у таблиці 3 Додатку 3 до ТД регламентуються насамперед частиною третьою статті 22 Закону, а саме: Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Отже, надане Замовником пояснення через електронну систему закупівель 27.12.2019 з посиланням на частину четверту статті 16 Закону не може бути обґрунтуванням щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» із зазначених підстав.
Таким чином, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ГК «ЧЕРКАСИ-ГАЗ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Період усунення порушень:
28.12.2019 15:05 - 17.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.12.2019 15:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Рішення про визнання пропозиції учасника ТОВ "ГАЗОВА КОМПАНІЯ "ЧЕРКАСИ-ГАЗ" переможною - відмінене.
Дата публікації звіту:
29.12.2019 14:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.01.2020 08:58
Запити/Пояснення
Номер:
df361710a95341a0a012ac8bdfa5e08c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.12.2019 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.12.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (природний газ), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-12-01-000007-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» умовам тендерної документації та встановленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону кваліфікаційним критеріям, тоді як учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» на відповідність учасника встановленого Замовником кваліфікаційного критерію відповідно до ст. 16 Закону щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази б/д б/н (файл «2 Довідка мат.техн.база.pdf») та на підтвердження права власності та/або користування договір оперативної оренди нерухомого майна від 01.09.2019 № ОП-2 не в повному обсязі, а саме: відсутній Додаток № 1 «Акт прийому-передачі приміщення» до Договору від 01.09.2019 № ОП-2, що не підтверджує право власності та/або користування відповідною матеріально-технічною базою? (вимога Замовника відповідно до п. 1 Додатку 2 до тендерної документації);
2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» умовам тендерної документації та встановленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону кваліфікаційним критеріям, тоді як учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» на відповідність учасника встановленого Замовником кваліфікаційного критерію відповідно до ст. 16 Закону щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору б/д б/н (файл «4 Довідка про наявність досвіду виконання аналог.дог..pdf») та завірені копії Договорів постачання природного газу від 26.11.2018 № ГК-18/0259 та від 26.11.2018 № ГК-18/0378 з актами приймання-передачі природного газу за грудень 2018-березень 2019. При цьому у зазначених актах приймання-передачі природного газу за грудень 2018-березень 2019 за Договорами від 26.11.2018 № ГК-18/0259 та від 26.11.2018 № ГК-18/0378 замальовано обсяг за вартість поставленого природного газу, що унеможливлює підтвердити чи виконані зазначені Договори, як вимагає Замовник у п. 3 Додатку 2 до тендерної документації. Також зазначеними Договорами передбачена поставка природного газу у квітні 2019 року, але у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» відсутні будь-які документи, що підтверджують поставку природного газу у квітні 2019 року. Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» відсутні оригінальні заявки Споживача, згідно з якими відповідно до п. 1.5. зазначених Договорів підтверджується обсяг газу, що має бути поставлений Постачальником. Дані заявки є невід’ємною частиною Договорів. Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» відсутні додаткові угоди до зазначених Договорів, згідно з якими відповідно до п. 1.2.1. зазначених Договорів визначається місячні обсяги постачання в розрізі добових обсягів природного газу. Також відповідно до п. 1.5.1. зазначених Договорів у разі відсутності письмової заявки, підтвердженим обсягом газу є плановий обсяг, визначений у п. 1.2. даних Договорів, з урахуванням п. 1.4. даних Договорів, але з урахуванням наданих у складі тендерної пропозиції актів приймання-передачі природного газу за грудень 2018-березень 2019 за Договорами від 26.11.2018 № ГК-18/0259 та від 26.11.2018 № ГК-18/0378 із замальованими обсягом за вартістю поставленого природного газу неможливо підтвердити реальність та повноту поставленого обсягу природного газу;
3) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» умовам тендерної документації та встановленим Замовником відповідно до ст. 16 Закону кваліфікаційним критеріям, тоді як учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» на відповідність учасника встановленого Замовником кваліфікаційного критерію відповідно до ст. 16 Закону щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації б/д б/н (файл «3 Довідка кваліфі.працівники.pdf»), в якій не міститься інформації про досвід роботи працівників, що не відповідає вимозі Замовника, встановленій у п. 2 Додатку 2 до тендерної документації;
4) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» умовам тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку (ф. №1ДФ), оригінал або копію фінансового балансу за останній звітний період; звіту про фінансові результати за останній звітний період; звіту про рух грошових коштів за останній звітний період. Також учасником не надано довідку від уповноваженого органу (ДФСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника, документ повинний бути виданий не раніше дати оприлюднення на веб-порталі оголошення про проведення процедури закупівлі. (вимоги Замовника відповідно до пунктів 6 та 7 таб. 3 «Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до тендерної документації).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
78a9374b8c7d43cd8350879a410e4bc2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.12.2019 09:28
Опис:
З приводу поставлених питань надаємо наступні пояснення:
Щодо питання №1
Відповідно до Додатку 2 Тендерної пропозиції Учасник мав надати наступні підтверджуючі документи, а саме
1) Довідка у довільній формі з відомостями про наявне обладнання та матеріально-технічну базу, які будуть залучені до виконання замовлення.
2) Копії документів, що підтверджують право власності та/або користування відповідним обладнанням, складськими приміщеннями та автотранспортом. Ця інформація підтверджується копіями договорів оренди, або копіями договорів з надання послуг із зберігання (транспортування). Договори повинні бути чинними.
Відповідно до вимог до тендерної документації учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка відповідає вимогам тендерної пропозиції.
Крім того, учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» було надано належним чином завірену копію чинного договору оперативної оренди нерухомого майна від 01.09.2019 № ОП-2. Відповідно до умов даного Договору, а саме п. 2.1 зазначено, що передача Орендарю об’єкта в користування здійснюється відповідно акту прийому-передачі (Додатогк№1) вказаного в п. 1.1 майна, але не пізніше 3 днів з дати підписання Договору. При цьому в Договорі не було зазначено, що акт прийому – передачі є невід’ємною частиною Договору і саме даний акт є підставою для розпорядження та користування майном, зазначеним в Договорі.
Також, відповідно до п.6.1 Договору «Договір вступає в силу (тобто набирає чинності) з дня його підписання (тобто з 01.09.2019 року) і діє до 31 серпня 2022 року». Отже, учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» було надано копію чинного договору оренди, що відповідає Тендерній пропозиції.
Зазначаємо, що Учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» була надана постанова №1317 від 31.10.2017 року про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України.
Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП № 201 від 16.02.2017 року (далі – Вимоги), а саме п 2.2 розділу 2 Вимог при провадженні ліцензійної діяльності з постачання природного газу ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог : «створити точки контакту для надання інформації споживачам стосовно їх прав. Контактні дані та режим роботи кожної такої точки повинні бути передбачені в договорі постачання природного газу. Тобто, наявність у учасника постанови про видачу ліцензії є прямим підтвердженням відповідності до умов тендерної пропозиції в даному аспекті.
Крім того, з метою уникнення непорозумінь нами було отримано від учасника ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» належним чином завірену копію Додатку №1 до договору оперативної оренди нерухомого майна від 01.09.2019 року, а саме акт прийому-передачі нерухомого майна, який додається до даних пояснень.
Щодо питання №2.
Відповідно до Тендерної документації відповідність учасника Замовником було встановлено наступні критерії:
3.1. Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про укладений та виконаний Учасником договір (договори) предметом якого (-их) є постачання природного газу із зазначенням: найменування Замовника (Покупця) з якими укладено договір та дати Договору.
3.2. Копія договору (-ів) з урахуванням вимог п. 3.1. цього додатку.
У наданих учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» договорах поставки природного газу від 26.11.2018 № ГК-18/0259 та від 26.11.2018 № ГК-18/0378 містилися всі відомості, які було зазначено у вимогах до тендерної документації, а саме найменування Замовника (Покупця) з якими укладено договір та дати договору. Що стосується відомостей, які були приховані учасником (а саме об’єм та ціна), то дані відомості від Учасника не вимагалися. Теж саме стосується додаткових угод. При цьому надані договори не є публічними.
Крім того, для з’ясування реальності та повноти виконання наданих учасником договорів достатньо наявності найменування Замовника (Покупця) з якими укладено договір.
Щодо питання №3
Відповідно до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, наданої учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ», в штаті підприємства наявні працівники на посаді провідного спеціаліста з обліку та реалізації природного газу. Відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Мінпраці від 29.12.2004 № 336, обов’язковою кваліфікаційною вимогою до провідного фахівця (спеціаліста) є один рік стажу роботи у відповідній сфері діяльності на посаді фахівця (спеціаліста).
Щодо питання №4
Учасником ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» була надана постанова №1317 від 31.10.2017 року про видачу ліцензії гна право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України.
Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП № 201 від 16.02.2017 року (далі – Вимоги), а саме п 2.2 розділу 2 Вимог при провадженні ліцензійної діяльності з постачання природного газу ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог :
- Складати звітність, затверджену НКРЕКП щодо провадження господарської діяльності з постачання природного газу та подавати її НКРЕКП у встановленому законом порядку
- Подавати до НКРЕКП річну фінансову звітність у встановленому законом порядку
Тобто, наявність у учасника постанови про видачу ліцензії є прямим підтвердженням відповідності до умов тендерної пропозиції в даному аспекті.
Крім того, учасником \ ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» до тендерних пропозицій було надано лист-пояснення щодо фінансового балансу, звіту про фінансові результати.
Також, згідно ч.4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Опираючись на викладене вище, пропозиція ТОВ «ГАЗОВА КОМПАНІЯ «ЧЕРКАСИ-ГАЗ» була визначена такою, що відповідає статті 16 Закону, вимогам тендерної документації, та зважаючи на те, що є найнижчою за результатами аукціону, була визначена, як пропозиція переможця.