-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба (рибне філе) свіжоморожена)
джерело фінансування місцевий бюджет
Завершена
900 570.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 27 017.10 UAH
мін. крок: 3% або 27 017.10 UAH
Номер:
c94597a3088f4d63b04cc79f85633ca8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-12-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2020 00:00
Період моніторингу:
12.06.2020 15:59 - 04.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.06.2020 № 118
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г. від 12.06.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 12.06.2020 № 118
Перелік
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2019-11-28-000322-b 28.11.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КУРГАН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній до 19.04.2019 (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю, внесення змін та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Управління освіти адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі – Замовник) від 26.11.2019 без номеру, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Янкової Любові Федорівни (далі – ФОП Янкова Л.Ф.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.12.2019 року без номеру, повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2019 року, договір від 08.01.2019 №14/20 (далі – Договір), додаткова угода від 27.01.2020 №1до Договору.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Янкова Л.Ф. не відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі в частині не підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Так, підпунктом 3 пункту 5 розділу 3 тендерної документації передбачено підтвердження такого кваліфікаційного критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів шляхом надання аналогічних договорів, укладених не менше ніж з трьома різними замовниками управліннями (відділами) освіти, що підтверджують досвід постачання Учасником риби свіжомороженої без голови, столових сортів до дошкільних навчальних закладів та/або закладів дошкільної освіти на протязі не менш ніж триста календарних днів до кожного із замовників за кожним з наданих договорів.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Янкова Л.Ф. надано договори від 12.01.2015 №06 та від 04.01.2017 №07-17, підпунктами 11.2 та 11.1 яких відповідно визначено, що зміни та доповнення, додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід’ємними частинами і мають юридичну силу, в разі, якщо вони викладені в письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками сторін. Однак, Додаток 2 до договору від 12.01.2015 №06 та Додаток 2 до договору від 04.01.2017 №07-17 не підписані сторонами, отже не мають юридичної сили.
Крім того, договір від 04.01.2017 №07-17 наданий без п’яти додаткових угод, факт укладання яких підтверджено оприлюдненням на вебпорталі Уповноваженого органу по процедурі закупівлі за номером UA-2016-11-29-000746-c .
Отже, учасник-переможець ФОП Янкова Л.Ф. не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Янкова Л.Ф., а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 08.01.2019 №14/20.
Також, моніторингом питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Янкова Л.Ф. надано проект договору за формою, визначеною Додатком 3 до тендерної документації та лист погодження з умовами проекту договору. Пунктом 5.1. проекту договору визначено, що строк (термін) поставки (передачі) товарів: січень-грудень 2020р. Поставка: 2 рази на тиждень з 7-00 до 15-00. У період з 01.07.2020 до 31.08.2020 два рази на тиждень з 7-00 до 8-00.
При цьому пунктом 5.1 Договору, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі визначено, що строк (термін) поставки (передачі) товарів: до 31 грудня 2020р. Поставка: 1 раз на тиждень з 8-00 до 15-00. Зазначене не відповідає змісту тендерної пропозиції. Зазначене є порушенням частини четвертої статті 36 Закону.
Період усунення порушень:
25.06.2020 19:56 - 10.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2020 19:56