-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Перевезення спеціалізованим автомобільним транспортом інертних матеріалів із Смолінської шахти на Новокостянтинівську шахту
Торги відмінено
23 847 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0% або 5 000.00 UAH
Номер:
07e597ab61094c4b8b5a784bb3009e26
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-16-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2020 00:00
Період моніторингу:
21.01.2020 17:10 - 12.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
20.01.2020 № 19
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 20.01.2020 № 19
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2019-11-26-000985-с
26.11.2019
Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (код ЄДРПОУ 14309787) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ТЕМП", ТОВ "Легіон-Авто 2000", ТОВ "ПРОМБУДМЕХАНІЗАЦІЯ", ТОВ "ТРАНСПОРТНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АЛЬТЕКО", ПП "Гідромонтаж" установлено порушення вимог п.4 ч.1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п.9 ч.2 ст.22 Закону та Наказу №680.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень передбачених статтями 28 та 30 Закону, частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та розкриття тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СХІДНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників, протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.01.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій 20 січня 2020, повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2020, протокол про прийняття рішення щодо наміру укласти договір від 21.01.2020 №350/20/1 «Е».
Моніторингом тендерних пропозицій ТОВ "ВКФ" БМ ЛТД", ТОВ "УМАНЬ-ТРАНС", ПП "САРМАТ", ТОВ "Спец Тех", ТОВ "Спец Транс Логістик", ТОВ "КОРМО-ТРАНСЛОГІСТИК" встановлено, що їх тендерні пропозиції не відповідають вимогам тендерної документації. Замовником були відхилені згідно зі статтею 30 Закону правомірно.
Тендерні пропозиції учасників ТОВ "КОМПАНІЯ АНТАРІУС", ТОВ "Легіон-Авто 2000", ТОВ "ПРОМБУДМЕХАНІЗАЦІЯ", ТОВ "ТРАНСПОРТНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АЛЬТЕКО", ПП "Гідромонтаж", ТОВ "ТЕМП" після розгляду на відповідність технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям Замовником було допущено до аукціону.
За результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТЕМП" визначено переможцем та прийнято рішення від 21.01.2020 №350/20/1 «Е» про намір укласти договір.
Проте, за результатами моніторингу тендерної пропозиції ТОВ "ТЕМП" установлено, що на порушення вимог пункту 10. Додатку 4 тендерної документації Замовника, переможцем ТОВ "ТЕМП" не надано сканкопію остаточної вартості та вартості перевезення 1-ї тони інертних матеріалів, перевезених зі Смолінської на Новокостянтинівську шахту. Крім того, в Додатку 4 (примітка:) тендерної документації Замовника, міститься вимога про те, що: 1) Документи, які вимагаються Замовником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог цієї документації, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються Учасниками, про що у складі тендерної пропозиції надається відповідна інформація із зазначенням причин. 2) Надаючи інформацію, зазначену у додатку 4, Учасник надає згоду (дозвіл) на обробку своїх персональних даних відповідно до Законодавства України. Проте, учасником ТОВ "ТЕМП" надано інформацію (файл: Інші документи. pdf – 27 грудня 2019 16:23) у якій відсутня інформація про підтвердження вище зазначеної вимоги в тендерній пропозиції.
Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ "Легіон-Авто 2000" установлено, що на порушення вимог Додатку 4 (примітка:) тендерної документації Замовника ТОВ "Легіон-Авто 2000" надано інформацію (файл: Додаток 4.pdf – 27 грудня 2019 11:59) у якій відсутня інформація про підтвердження вимог в тендерній пропозиції щодо надання згоди (дозволу) на обробку своїх персональних даних відповідно до Законодавства України та інформації щодо документів, які не передбачені чинним законодавством України.
Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ "ПРОМБУДМЕХАНІЗАЦІЯ" установлено, що на порушення вимог Додатку 4 тендерної документації Замовника учасником надано інформацію (файл: Тендерна пропозиція ч.1.zipДодаток 4.pdf – 27 грудня 2019 12:32(4. Додаток №4 інша інформація.pdf) у якій відсутні вимоги зазначені в пункті 10 таблиці та відсутнє підтвердження інформації зазначеної у примітках Додатку 4 тендерної документації.
Моніторингом тендерної пропозиції ТОВ "ТРАНСПОРТНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АЛЬТЕКО", установлено, що на порушення вимог Додатку 3 тендерної документації Замовника учасником надано інформацію (файл: 16.інф.ТХ.pdf – 27 грудня 2019 15:26), яка не відповідає «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (Учасник не повинен відступати від даної форми).
Моніторингом тендерної пропозиції ПП "Гідромонтаж", установлено, що на порушення вимог Додатку 4 тендерної документації Замовника учасником ПП "Гідромонтаж" надано інформацію (файл: Дод 4 інші повноваження.pdf – 27 грудня 2019 15:34), яка не відповідає вимогам «Інші документи, які вимагаються при поданні пропозиції»
На порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ "ТЕМП", ТОВ "Легіон-Авто 2000", ТОВ "ПРОМБУДМЕХАНІЗАЦІЯ", ТОВ "ТРАНСПОРТНОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АЛЬТЕКО", ПП "Гідромонтаж" як такі, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що умови тендерної документації (пункт 1 розділу V) щодо переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію не відповідають вимогам пункту 9 ч.2 ст.22 Закону (опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ). Крім того, умови тендерної документації (пункт 5 розділу VІ) щодо істотних умов, що обов’язково включаються до договору про закупівлю не відповідають вимогам примірної тендерної документації, яка на виконання п.11 частини 1 статті 8 Закону розроблена та затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 р. № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680), не містить повний перелік випадків змін істотних умов договору, визначених ч.4 ст.36 Закону. Водночас, слід зазначити, що відповідно до частини 1 статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Проте, всупереч зазначеного, п.5 Розділу VI тендерної документації не містить посилань на те, що істотні умови договору, що обов’язково включаються до договору про закупівлю, містять норми Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, неузгодженість складових тендерної документації та інформації про закупівлю, яка оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, а саме: у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником визначено строк надання послуг – лютий-грудень 2020р., проте в графі 9 оголошення про закупівлю – до 31 грудня 2020, в електронній формі закупівлі (розділ «Інформація про предмет закупівлі») період постачання: по 31 грудня 2020, та в проекті договору (Додаток 5 до тендерної документації) діє до 31.12.20р.
Період усунення порушень:
11.02.2020 17:04 - 26.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2020 17:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи п.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (скорочення видатків на здійснення закупівлі) відміняється процедура торгів.
Дата публікації звіту:
18.02.2020 16:12
Запити/Пояснення
Номер:
b0e005a6d17140cfaa115260da8136ee
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2020 09:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за «ДК 021:2015: 60180000-3 — Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-26-000985-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому умови тендерної документації (пункт 1 розділу V) щодо переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію не відповідають вимогам пункту 9 частини 2 статті 22 Закону (опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ)?
2. Чому умови тендерної документації не відповідають інформації про закупівлю, яка оприлюднена в електронній системі закупівель, а саме:
У пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником визначено строк поставки товарів (надання послуг) – лютий – грудень 2020р. Проте, в електронній формі закупівлі в розділі «Інформація про предмет закупівлі» період постачання: по 31 грудня 2020 та в графі 9 оголошення про проведення відкритих торгів щодо строку поставки товару міститься дата – до 31 березня 2020?
3. Чому умови тендерної документації (пункт 5 розділу VІ) щодо істотних умов, що обов’язково включаються до договору про закупівлю не відповідають вимогам примірної тендерної документації, яка на виконання п.11 частини 1 статті 8 Закону розроблена та затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 р. №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680), не містить повний перелік випадків змін істотних умов договору, визначених ч.4 ст.36 Закону?
4. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ТЕМП" згідно пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: на порушення вимог пункту 10. Додатку 4 тендерної документації Замовника, переможцем ТОВ "ТЕМП" не надано сканкопію остаточної вартості та вартості перевезення 1-ї тонни інертних матеріалів, перевезених зі Смолінської на Новокостянтинівську шахту. Крім того, в Додатку 4 (примітка:) тендерної документації Замовника, міститься вимога про те, що: 1) Документи, які вимагаються Замовником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог цієї документації, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються Учасниками, про що у складі тендерної пропозиції надається відповідна інформація із зазначенням причин. 2) Надаючи інформацію, зазначену у додатку 4, Учасник надає згоду (дозвіл) на обробку своїх персональних даних відповідно до Законодавства України. Проте, учасником ТОВ "ТЕМП" надано інформацію (файл: Інші документи. pdf – 27 грудня 2019 16:23) у якій відсутня інформація про підтвердження вище зазначеної вимоги. Також, ТОВ "ТЕМП" завантажено тендеру пропозицію (публічні документи) в електронну систему закупівель без накладання електронного цифрового підпису?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
b134b9ca03d249fba5fc30934dfecce5
Назва:
Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів, код 6018 (Перевезення спеціалізованим автомобільним транспортом інертних матеріалів із Смолінської шахти на Новокостянтинівську шахту)
Дата опублікування:
28.01.2020 13:09
Опис:
1.Відповідно до пункту 29 частини першої ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується Замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Наказом Мінекономрозвитку від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» затверджено Примірну тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги. Примірна тендерна документація містить зокрема обов’язкову інформацію, визначену ст..22 Закону, яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з 3-х граф та подається Замовником окремим файлом та інформацію, що формується Замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель і додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами. При цьому зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначаються Замовником. Враховуючи, пункт 3 ст.5 «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників» та пункт 4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників». Крім того, враховано, що участь у процедурі торгів можуть приймати як платники ПДВ та і не платники ПДВ, та враховано, що оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично за ціною шляхом електронного аукціону в тендерній документації було зазначено, що критерієм оцінки є ціна: без уточнення «з ПДВ» чи «без ПДВ».
2. При поданні оголошення в електронному кабінеті Замовника є два поля:
- Початкова дата періоду (не обов’язково)
та
- Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг
Початкова дата періоду не є обов’язковою для заповнення.
Обов’язковим є заповнення електронного поля: «Кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг», - у даному випадку зазначалося 31.12.2020 р.
При публікації оголошення в системі ПРОЗОРРО електронною системою зазначається: «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг», у нашому випадку 31.12.2020 р.
Оскільки, Ви як орган державного фінансового контролю, при здійсненні моніторингу маєте можливість бачити інформацію щодо процедури торгів лише з головної площадки «Prozorro», то Ви бачите фразу: «Строк поставки… » , а не «Кінцевий строк поставки…..».
3. Відповідно до вимог ч.4 ст.36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Враховуючи, що предметом закупівлі є послуга «Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів, код 6018 (Перевезення спеціалізованим автомобільним транспортом інертних матеріалів із Смолінської шахти на Новокостянтинівську шахту)» в Проекті договору (Додаток 5) виключено пункт: 2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
4. Переможцем ТОВ "ТЕМП" дотримано вимоги п.10 Додатку 4 тендерної документації «Остаточна вартість та вартість перевезення 1-ї тонни інертних матеріалів, перевезених зі Смолінської на Новокостянтинівську шахту (надається ПЕРЕМОЖЦЕМ)», оскільки відповідно до вимог Додатку 5 «Проект договору» тендерної документації «Переможець, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною, надсилає за підписом уповноваженої особи, завіреною печаткою підприємства (за наявності) на електрону адресу chursina@vostgok.dp.ua та Bondarenko@vostgok.dp.ua (додаток №1 до договору за формою, зазначеною у Додатку 5 тендерної документації) із обов’язковим зазначенням суми». Вище зазначений документ надано на вказані електронні адреси.
1)Що стосується документів, які вимагаються Замовником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог документації, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються Учасниками, про що у складі тендерної пропозиції надається відповідна інформація із зазначенням причин. Відповідно до вимог, вказаних у тендерній документації Учасником подано всі необхідні документи, тому ніяких пояснень та відповідної інформації учасником не було необхідності надавати.
2)Відповідно до Примітки Додатку 4 тендерної документації вказано «Надаючи інформацію, зазначену у додатку 4, Учасник надає згоду (дозвіл) на обробку своїх персональних даних відповідно до Законодавства України». Тобто, якщо Учасник надає інформацію, зазначену в Додатку 4, то цим самим Учасник надає згоду (дозвіл) на обробку своїх персональних даних відповідно до Законодавства України».
ТОВ "ТЕМП" надано інформацію (файл: Інші документи. pdf – 27 грудня 2019 16:23), а значить надано згоду на обробку своїх персональних даних.
Відповідно до Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна пропозиція розміщується (завантажується) в електронній системі закупівель в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну. Разом з ціною Учасник повинен завантажити файли з:
-інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст.16 Закону (Додаток 1);
-інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 2);
-інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3);
-документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується скан-копією виписки з протоколу засновників, або наказу про призначення, або довіреності, або доручення або іншим сканованим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів щодо пропозиції учасника в цілому; іншими документами згідно з Додатком 4 до тендерної документації. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію.
Всі документи Тендерної пропозиції повинні бути у вигляді сканованої копії та подані у форматі PDF. Документи, що розміщуються Учасником у системі, повинні бути належного рівня зображення та доступні до перегляду.
Жодних вимог щодо накладання електронного цифрового підпису при завантаженні пропозиції Учасниками в електронну систему закупівель тендерна документації не містить.