-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Виконання робіт по об’єкту: «Проектування та капітальний ремонт приміщень будівлі Спортивного комплексу Центрального спортивного клубу Збройних Сил України»
Торги відмінено
11 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 55 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 55 000.00 UAH
Номер:
93d066b96cb9473084d933d55aa1251f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-02-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2020 00:00
Період моніторингу:
06.04.2020 13:29 - 28.04.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2020 № 50
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
Від 03.04.2020 № 50
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
19 UA-2019-11-25-003588-b 25.11.2019
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та відповідей на вимоги про усунення порушення встановлено порушення норм ч. 1 та ч. 2 ст. 23 та ч. 1 ст. 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимоги ч. 12 ст. 18 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених ч. 1 ст. 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.11.2019 зі змінами (далі – ТД), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.02.2020 № 2451-р/пк-пз, тендерну пропозицію ПП «Сучасні будівельні технології - 12», витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 16.12.2019 б/н щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій, витяги з протоколу розгляду тендерних пропозицій від 14.01.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2020, пояснення Замовника від 13.04.2020.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що до ТД 06.12.2019 вносились зміни, проте разом із змінами до тендерної документації Замовником не оприлюднено перелік змін в окремому документі, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону.
Крім того, встановлено, що Замовником 06.12.2019 надано відповідь на вимогу щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі щодо ТД, опубліковану 28.11.2019, чим порушено ч. 1 ст. 23 Закону, а саме замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що учасником ТОВ «ХОФТ» подано вимогу про усунення порушення за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, яка оприлюднена 17.01.2020. При цьому Замовником не надано відповідь на вищевказану вимогу, чим порушено ч. 1 ст. 32 Закону, а саме замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Крім того, встановлено, що Замовником не скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХОФТ» та рішення про визначення переможцем ПП «Сучасні будівельні технології - 12», чим не виконано рішення органу оскарження, що є порушенням ч. 12 ст. 18 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник за результатами розгляду та оцінки пропозиції ПП «Сучасні будівельні технології - 12» визнав його переможцем торгів та оприлюднив 14.01.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Водночас, тендерна пропозиція ПП «Сучасні будівельні технології - 12» не відповідає вимогам ТД, оскільки надана оборотно-сальдова відомість по рахунку 22 від 13.12.2019 не містить підтвердження права власності на обладнання по позиціям 4, 6, 7, 9, 10, інформація про які вказана у наданій довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.12.2019 № 02-Ц, що вимагалось п. 1.2 Додатку 2 до ТД.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ПП «Сучасні будівельні технології - 12» як таку, що не відповідає вимогам ТД, та оприлюднив 14.01.2020 повідомлення про намір укласти договір.
Період усунення порушень:
15.04.2020 15:42 - 30.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2020 15:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальнику Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служба України О. Карабанову
Центральним спортивним клубом Збройних сил України розглянуто Висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-2019-11-25-003588-b.
Повідомляємо, що процедуру закупівлі № UA-2019-11-25-003588-b було відмінено відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Начальник ЦСК ЗСУ, полковник Височин В.П.
Дата публікації звіту:
27.04.2020 18:37
Запити/Пояснення
Номер:
f3058e6ec5dc4ea2be52f67e4911ba2e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.04.2020 15:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту: «Проектування та капітальний ремонт приміщень будівлі Спортивного комплексу Центрального спортивного клубу Збройних Сил України» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-15-003588-b), проведеної Центральним спортивним клубом Збройних Сил України (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Чи укладено договір про закупівлю з учасником ПП «Сучасні будівельні технології - 12» (далі – Переможець), який визначений переможцем торгів?
2. У разі укладання договору вказати, з яких причин він не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.
3. Якщо договір не укладався, вказати відповідні причини.
У разі відмови Переможця від підписання договору про закупівлю або неукладання договору про закупівлю з вини Переможця, просимо надати інформацію щодо повернення або неповернення забезпечення тендерної пропозиції Переможцю.
4. Чи приймалося рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися?
5. Чи було оскаржено Замовником Рішення органу оскарження від 10.02.2020 № 2451-р/пк-пз?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
b67f599868cb4d0cbe24efa814594b8b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.04.2020 19:37
Опис:
У відповідь на запит Держаної аудиторської служби України повідомляємо наступне.
Щодо першого питання:
Договір з ПП «Сучасні будівельні технології - 12» в рамках цієї закупівлі не укладався.
Щодо другого питання:
Договір з ПП «Сучасні будівельні технології - 12» не укладався.
Щодо третього питання:
Договір з переможцем не укладався у зв’язку із оскарженням ТОВ «ХОФТ» рішення про його відхилення.
Щодо четвертого питання:
Рішення про відміну торгів не приймалось.
Щодо п’ятого питання:
Рішення органу оскарження від 10.02.2020 № 2451-р/пк-пз Замовником не оскаржувалось.