-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 – 09310000-5- Електрична енергія
Завершена
3 522 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 612.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 612.00 UAH
Номер:
a0051a4b3e0b40b8b299ebeda43e487e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-05-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2021 00:00
Період моніторингу:
05.02.2021 14:16 - 27.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.02.2021
№ 83
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 05.02.2021 № 83.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2019-11-25-000712-c Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів по недопущенню їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ «Енергогазрезерв» (далі - Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 18.12.2019 року №225, повідомлення про намір укласти договір від 19.12.2019 року, договір на постачання від 08.01.2020 року №Е/120-20, повідомлення про внесення змін до договору від 17.01.2020 року, від 31.03.2020 року, від 07.05.2020 року, від 17.08.2020 року, від 02.10.2020 року, від 22.12.2020 року, від 31.12.2020 року та від 15.02.2021 року, додаткові угоди від 16.01.2020 №1, від 31.03.2020 року № 2, від 05.05.2020 року № 3, від 17.08.2020 року № 4, від 01.10.2020 року № 5, від 22.12.2020 року № 6 та № 7, від 31.12.2020 року №8 та № 9 та від 12.02.2021 року № 10, пояснення Замовника від 17.02.2021 року з копіями документів.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що пунктом 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація, зокрема, має містити вимоги, встановлені статтею 17 Закону.
Однак, за результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить вимог встановлених в пункті 1 та 7 статті 17 Закону.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що в порушення вимог абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ №490), в повідомленнях про внесення змін до договору оприлюднених в електронній системі закупівель 17.01.2020 року, 31.03.2020 року та 07.05.2020 року не відображена інформація про суму договору та кількість товару після внесення даних змін.
Період усунення порушень:
02.03.2021 13:42 - 18.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
02.03.2021 13:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до отриманого висновку по моніторингу UA-M-2021-02-05-000002від 02.03.2021р. процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-11-25-000712-c відповідаємо , що Ваші зауваження будуть враховані в подальшій роботі та попереджено відповідальних осіб про необхідність вжиття всіх заходів по недопущенню їх в подальшому .
Разом з цим звертаємо Вашу увагу на те, що під час проведення вищевказаної закупівлі було дотримано принципів здійснення закупівель передбачених ЗУ “ Про публічні закупівлі” , забезпечено відкритість і прозорість та отримано максимальну економію бюджетних коштів .
Дата публікації звіту:
10.03.2021 17:53
Запити/Пояснення
Номер:
2b0d435a81ee426a8289da5b2c3286ae
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2021 09:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-11-25-000712-c) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» постала потреба в отриманні інформації та копій документів.
Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (далі – Закон № 922, в редакції чинній до 19.04.2020 року), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Таким чином, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю не більше ніж на 10 відсотків є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.
Слід також зазначити, що в роз’ясненні Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 також зазначено, що внесення змін до договору про закупівлю на підставі ч. 4 ст. 36 Закону № 922 повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 36 Закону також передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Аналізом встановлено, що відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель замовником, додатковими угодами від 05.05.2020 року №3 та від 01.10.2020 року №5 до договору від 08.01.2020 року №Е/120-20 збільшено ціну товару відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону та додатковими угодами від 17.08.2020 року №4 та від 22.12.2020 року №6 договору від 08.01.2020 року №Е/120-20 збільшено ціну товару відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 36 Закону.
Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов вищевказаного договору (окремо по кожній додатковій угоді), шляхом укладання додаткових угод №№ 3 та 5 (з наданням документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни щодо кожної такої угоди окремо, на підставі яких укладені зазначені додаткові угоди (листи, статистичні довідки та інше) та №№ 4 та 6 (з наданням відповідних постанов, наказів та іншого, щодо зміни індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів).
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bfd0a660a92348dab11c56bfe3bce26f
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
17.02.2021 17:25
Опис:
Відповідно до отриманого Запиту про надання пояснень процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-11-25-000712-c відповідаємо , що підстави внесення змін до укладеного договору Е/120-20 від 08.01.2020р. та укладання додаткових угод передбачені ч. 4 ст. 36 Закону України “Про публічні закупівлі”(в редакції до 19.04.2020р.), а саме:
1.Додаткову угоду № 3 від 05.05.2020р. було укладено відповідно до наданого експертного висновку Черкаської ТПП № 0-274 в якій зазначено зміну ціни на товар більш як на 10 %.
2.Додаткову угоду № 4 від 17.08.2020р. укладено у зв’язку із зміною тарифу згідно постанови НКРЕКП № 1329 від 11.07.2020р.
3.Додаткову угоду № 5 від 01.10.2020р. було укладено відповідно до наданого експертного висновку Черкаської ТПП № 0-563/03 в якій зазначено зміну(коливання) ціни на електроенергію більш як на 10 %.
4.Додаткову угоду № 6 від 22.12.2020р. укладено у зв’язку із зміною тарифу згідно постанови НКРЕКП № 1998 від 04.11.2020р.
Слід додати ,що сума договору в зв’язку із укладанням додаткових угод не збільшувалася.
Разом з цим звертаємо Вашу увагу на те, що під час проведення вищевказаної закупівлі було дотримано принципів здійснення закупівель передбачених ЗУ “ Про публічні закупівлі” , забезпечено відкритість і прозорість, а також отримано максимальну економію бюджетних коштів .