-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ (на 2020р.)(фінансування-Місцевий бюджет)
Завершена
1 844 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 500.00 UAH
Номер:
f2d000ad07f942929116a37bd150763f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-23-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2020 00:00
Період моніторингу:
23.03.2020 16:28 - 14.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
23.03.2020 № 70
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.03.2020 № 70
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2019-11-25-000278-a 25.11.2019 Комунальний заклад «Криворізький психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ 03188286) Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення договору про закупівлю, - порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень Замовником встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону. Крім того, встановлено суперечності при складанні тендерної документації в частині визначення строку поставки товару та строку дії договору.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель Комунального закладу «Криворізький психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.11.2019 протокол № 113, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника - переможця ТОВ «Кастум», протокол засідання тендерного комітету від 13.12.2019 № 122, повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2019, договір на постачання природного газу від 23.01.2020 № 23/2019 та додаткову угоду до нього, пояснення Замовника, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.03.2020, довідку ТОВ «ІСП РІАД» без дати та номеру, Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2020 № 857-р/пк-пз.
Питання, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно даної закупівлі, в ході моніторингу не досліджувалися.
Відповідно до частини 1 ст.23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Моніторингом інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що 22 грудня 2019 року ТОВ «Укр Газ Ресурс» звернувся до Замовника з вимогою щодо відхилення тендерних пропозицій учасників внаслідок невідповідності вимогам тендерної документації. Замовником відповідь не надано, при цьому на порушення вимог цієї норми Закону Замовник не оприлюднив рішення про надання роз’яснень. У своїх поясненнях Замовник зазначив, що у період з 23.12.2019 до моменту блокування закупівлі 27.12.2019 у зв’язку з поданням ТОВ «Укр Газ Ресурс» скарги до Антимонопольного комітету України, не мав технічної можливості оприлюднити відповідь з причини відсутності доступу до мережі інтернет. Зазначене Замовником підтверджується Довідкою ТОВ «ІСП РІАД» без дати та номеру, в якій зазначено про проведення профілактичних робіт в мережі інтернет. Рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2020 № 857-р/пк-пз скаргу ТОВ «Укр Газ Ресурс» не задоволено.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим Замовником не дотримано вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Також, моніторингом установлено суперечності при складанні тендерної документації в частині визначення строку поставки товару та строку дії договору. Так пунктом 4.3 розділу І «Загальні положення тендерної документації», визначено строк поставки товарів у січні – грудні 2020 року. Пунктом 1.1 проекту договору, що є Додатком 7 до тендерної документації визначено передачу Споживачу природного газу у 2020 році. Проте у пункті 1.1 проекту договору, що є Додатком 7 до тендерної документації зазначено, що договір діє до 31 грудня 2019 року.
Період усунення порушень:
06.04.2020 18:26 - 21.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
06.04.2020 18:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня! Надаємо інформацію по результатам моніторингу.
Дата публікації звіту:
08.04.2020 15:32
Запити/Пояснення
Номер:
86c8d756d46447899fd7e42a514b6c54
Назва:
Про внесення змін
Дата опублікування:
24.03.2020 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2020 00:00
Опис:
У зв'язку з технічною помилкою рахувати підставою для проведення моніторингу "Наказ №60 від 23.03.2020 року" замість "Наказ № 70 від 23.03.2020 року" та "Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 23.03.2020 № 60" замість "Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 23.03.2020 № 70".
Номер:
0c6b40ac78b1476b844b99c1b33da191
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
25.03.2020 14:42
Опис:
Доброго дня. Надаємо пояснення,щодо моніторингу закупівлі UA-2019-11-25-000278-a 25.11.2019р.
Номер:
4ec653de175c414c8cef04980c488973
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.04.2020 14:04
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (на 2020 рік) (фінансування – місцевий бюджет) за кодом ДК 021:2015:09120000-6 – Газове паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-25-000278-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Моніторингом установлено, що Замовником з ТОВ «Кастум» укладено Додаткову угоду від 17.02.2020 №1 до договору від 23.01.2020 № 23/2019, відповідно до пунктів 3.1-3.3 якої підвищено ціну за 1000 куб.м до 5 258, 00 грн з ПДВ. Поясніть на якій підставі і керуючись якими нормативними та іншими документами підвищено ціну газу за 1000 куб. м з 4780,00 грн з ПДВ до 5258,00 грн з ПДВ. Поясніть причину не застосування при зміні ціни на газ Методичних рекомендацій Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо розрахунку ціни на нафтопродукти та пальне» від 08.01.2020 № 3304-04/698-06.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
bc179dddfb1147f9882e63c458a23a45
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
02.04.2020 14:03
Опис:
Доброго дня! Надаємо пояснення до моніторингу UA-М-2020-03-23000033