-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021-2015 :09310000-5 Електрична енергія
Електрична енергія
Завершена
346 380.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 463.80 UAH
мін. крок: 1% або 3 463.80 UAH
Номер:
594f05437f5f4515a9e043e9c20c45b0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-14-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.01.2020 00:00
Період моніторингу:
14.01.2020 09:38 - 05.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.01.2020 № 9
Миколаїв
Про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-11-21-002387-b, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 21 листопада 2019 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу п’ятого частини третьої статті 11 та безпідставне застосування норми пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.
За результатами проведеного аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених, Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Вознесенської загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів «Обдарованість» Миколаївської обласної ради (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену тендерним комітетом Замовника (протокол від 21.11.2019 № 11); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» (код в ЄДРПОУ 42949165), ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (код в ЄДРПОУ 42129888); протоколи засідання тендерного комітету від 13.12.2019 № 17, від 17.12.2019 № 18; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.12.2019; договір про постачання електричної енергії споживачу від 11.01.2020 № 50/281; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.01.2020.
За результатами моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів зі сканованими копіями документів». При цьому Замовником зазначено, що «всі документи, що складаються учасником (форми, довідки, тощо), мають містити підпис уповноваженої особи, посвідчений відбитком печатки учасника».
Учасник ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» в складі тендерної пропозиції надав документи, які містять підпис директора Веретейнікова О.М., уповноваженої особи, яка має право підписувати документи тендерної пропозиції учасника, та посвідчені відбитком печатки ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ», в тому числі:
Довідка щодо уповноваженої особи від 23.11.2019 № 196 О (файл «Довідка уповноважена особа.pdf»);
Довідка від 23.11.2019 № 197 О (файл «Довідка щодо технічних характеристик.pdf»);
Лист гарантія від 23.11.2019 № 200 О (файл «Лист гарантія санкції.pdf»);
Лист - згода на обробку персональних даних від 23.11.2019 № 179 О (файл «Лист згода на обробку персональних даних.pdf»);
Комерційна пропозиція від 23.11.2019 № 170 О (файл «Комерційна пропозиція.pdf»).
Тобто, учасник ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» надав документи у відповідності до умов тендерної документації.
При цьому умовами тендерної документації не передбачається порядок дій учасників, пов’язаних із створенням файлів зі сканованими копіями документів, та спосіб, в який мають виготовлятися та (або) посвідчуватися копії документів. Отже, учасник ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» не порушив умови тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, а також зважаючи на зміст протоколу засідання тендерного комітету від 13.12.2019 № 17 та на пояснення, надані Замовником в електронній системі закупівель під час моніторингу закупівлі, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації в частині відсутності власноручного підпису уповноваженої особи учасника на документах тендерної пропозиції.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого частини третьої статті 11 Закону безпідставно застосував норми пункту четвертого частини першої статті 30 Закону та відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ».
Також за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення частини другої статті 32 Закону уклав договір про закупівлю з учасником ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» у строк, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір. Зокрема, рішення про намір укласти договір було прийняте 17.12.2019, при цьому договір про постачання електричної енергії споживачу № 50/281 укладений 11.01.2020.
Період усунення порушень:
27.01.2020 15:11 - 11.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2020 15:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень, виявлених Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, розірвано договір про постачання електричної енергії № 50/281 від 11.01.2020 року в частині постачання електричної енергії з 21.02.2020 року, а в частині розрахунку діє до повного їх завершення.
Оголошена нова тендерна процедура закупівлі відкритих торгів
Дата публікації звіту:
30.01.2020 17:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
03.02.2020 09:20
Запити/Пояснення
Номер:
7c69deee9b5a4757baa3d22050796d71
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.01.2020 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021-2015 :09310000-5 Електрична енергія» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Відповідно до частини сьомої статті 28 Закону «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції».
Просимо пояснити, чи звертався Замовник до суб’єктів, які наділені компетенцією визначати автентичність поданих учасником документів, їх відповідність вимогам Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»?
2. Згідно з умовами пункту 1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів зі сканованими копіями зазначених Замовником документів.
Відповідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, учасник ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» подав тендерну пропозицію, на яку наклав кваліфікаційний електронний підпис, а саме: тендерна пропозиція підписана директором ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» Веретейніковим Олексієм Миколайовичем, уповноваженою особою, яка має право підписувати документи тендерної пропозиції учасника.
Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, за якої підстави Замовник встановив відсутність в уповноваженої особи учасника ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ» волевиявлення на підписання документів?
3. Чи належить до компетенції Замовника згідно з його установчими документами (положенням, тощо) проведення експертиз та встановлення автентичності документів, розміщених в електронній системі закпівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Номер:
d0e43509c8d142cdaef938fc237eb8f2
Назва:
Відповідь тендерного комітету Вознесенської ЗОШІ І-ІІІ ст. "Обдарованість" Миколаївської обласної ради
Дата опублікування:
16.01.2020 17:06
Опис:
На засіданні тендерного комітету Вознесенської ЗОШІ І-ІІІ ст. "Обдарованість" Миколаївської обласної ради розглянув ваш запит та надає наступну інформацію
Номер:
2697ea2e3eef462787671c122ecc400d
Назва:
Відповідь тендерного комітету Вознесенської ЗОШІ І-ІІІ ст. "Обдарованість" Миколаївської обласної ради
Дата опублікування:
16.01.2020 17:26
Опис:
На засіданні тендерного комітету Вознесенської ЗОШІ І-ІІІ ст. "Обдарованість" Миколаївської обласної ради члени тендерного комітету розглянули ваш запит та надають наступну інформацію: