-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Енергозберігаючі заходи, капітальний ремонт загальноосвітньої школи I-III ступенів по вул. Шкільна, 301 в с. Настасів Тернопільського району Тернопільської області
Торги відмінено
7 296 618.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 483.09 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 483.09 UAH
Номер:
219600b49192496795dc02be7a7ef3a1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-26-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.11.2019 00:00
Період моніторингу:
26.11.2019 16:31 - 18.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.11.2019 № 86
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 26.11.2019 №86
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2019-11-21-001148-c від 21.11.2019 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Моніторингом встановлено, що в порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 23 Закону Замовником не оприлюднено перелік змін внесених до тендерної документації 25.11.2019.
Окрім цього, в порушення вимог частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких внесено зміни не відображено у вигляді закреслених даних.
Моніторингом встановлено, що в порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону Замовником зазначено суму забезпечення пропозиції, що перевищує 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі робіт.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2, 9, 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Настасівської сільської ради (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету №1 від 20.11.2019; тендерну документацію (із змінами) оприлюднену 25.11.2019, тендерну документацію (із змінами), перелік змін оприлюднені 26.11.2019, тендерну документацію (із змінами), перелік змін оприлюднені 27.11.2019.
Моніторингом оприлюдненої інформації встановлено, що Замовником оприлюднено: 21.11.2019 тендерну документацію, 25.11.2019 тендерну документацію (із змінами), 26.11.2019 тендерну документацію (із змінами) та перелік змін, 27.11.2019 тендерну документацію (із змінами) та перелік змін .
Згідно частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Моніторингом встановлено, що в порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону та частини другої статті 23 Закону Замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін внесених до тендерної документації 25.11.2019
Окрім цього, в порушення вимог частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких внесено зміни від 25.11.2019, 26.11.2019 та 27.11.2019 не відображено у вигляді закреслених даних.
Моніторингом встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та у тендерній документації зазначено вимогу, щодо надання забезпечення пропозиції в сумі 70 000,0 грн.
Згідно абзацу третього частини першої статті 24 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Замовником здійснюється закупівля робіт, що підтверджено оголошенням про проведення закупівлі та тендерною документацією, очікуваною вартістю 7 296 618,00 гривень.
Отже, Замовником в порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону зазначено суму забезпечення пропозиції, що перевищує 0,5 відсотка від очікуваної вартості закупівлі.
Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовником у п. 5 розділу 3 тендерної документації зазначено кваліфікаційні критерії (наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід).
Однак, в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону не зазначено інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Окрім цього моніторингом встановлено, що Замовником в порушення:
- пункту 10 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено дати з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації опис методики оцінки за критерієм "ціна" не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Також Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Указу Президента України від 19.03.2019 №82/2019 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
02.12.2019 15:46 - 17.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
02.12.2019 15:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня, надсилаємо Вам інформацію про усунення порушеннь.
Дата публікації звіту:
06.12.2019 14:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- other: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
21.12.2019 12:19