-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
електроенергія
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 10 000.00 UAH
Номер:
645eb731135e48769619bf7edbbd9246
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-14-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2020 00:00
Період моніторингу:
14.02.2020 12:45 - 07.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
14.02.2020 № 15
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 14.02.2020 № 15
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2019-11-21-001736-b 21.11.2019 органом державного фінансового контролю виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання Замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради (далі - Замовник) на 2020 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21.11.2019, тендерна пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» (далі – ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія»), протокол засідання тендерного комітету від 10.12.2019, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) в електронній системі закупівель за результатом проведення процедури закупівлі не оприлюднено договір про закупівлю.
Так, відповідно до частини першої статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Також, відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Проте, Замовник в електронній системі закупівель, за результатом застосування даної процедури закупівлі, оприлюднив лише заяву – приєднання до договору про постачання електричної енергії від 20.01.2020 укладеного за результатом проведення відкритих торгів, у якій не зазначено об’єм та ціна пропозиції учасника, при тому, що у складі тендерної документації Замовником завантажено проект договору про закупівлю. Договір про закупівлю електричної енергії з ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
04.03.2020 15:27 - 19.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2020 15:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З урахуванню моніторингу Замовником було прийнято рішення про внесення змін до річного плану закупівель та припинення дії вище вказаного публічного договору після обрання, відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", нового електропостачальника та укладання нового договору про закупівлю електроенергії, за результатами проведення процедури закупівель відкриті торги та проведення процедури зміни електропостачальника відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312.
Дата публікації звіту:
05.03.2020 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
043e39398cf749d385b3102808ad06ab
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.02.2020 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електроенергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-11-21-001736-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами не оприлюднений договір про закупівлю, укладений за результатом проведення даної процедури закупівлі, при тому що відповідно до частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення?
Слід зазначити, що при укладенні договору про закупівлю замовник повинен керуватися нормами Цивільного кодексу України і Господарського кодексу України, і саме кодифіковані норми цих документів містять той перелік істотних умов, які обов’язково мають узгодити сторони договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
1b2feb2a06ac46189af1a79aeb072673
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
19.02.2020 13:48
Опис:
21.11.2019 року Замовником було оприлюднено оголошення про закупівлю ДК 021-2015 – 09310000-5 «Електроенергія» (електроенергія) із визначенням в тендерній документації умов закупівлі та, зокрема, проекту договору про закупівлю із визначенням в ньому усіх істотних умов із визначенням предмету договору, строку дії та ін..
Оголошення про закупівлю є запрошенням невизначеному колу осіб робити пропозиції укласти договір, на умовах визначених в такому оголошенні.
Для участі у закупівлі ДК 021-2015 – 09310000-5 «Електроенергія» (електроенергія), подали пропозицію 3 учасника (пропозиції укласти договір, на умовах визначених в оголошенні про закупівлю):
ТОВ «Електро Прайм» - ціна пропозиції – 3442500,00 грн.;
ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» - ціна пропозиції 2430000,00 грн.;
ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» - ціна пропозиції 2420000,00 грн.
Електронною системою закупівель автоматично проведено оцінку тендерних пропозицій та найбільш економічно вигідною визначено пропозицію ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» - ціна пропозиції 2420000,00 грн.
У відповідності до вимог ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерну пропозицію ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» було розглянуто на предмет відповідності вимогам тендерної документації.
10.12.2019 року пропозицію учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України, по закупівлі ДК 021-2015 – 09310000-5 «Електроенергія» (електроенергія).
Визначення Замовником переможцем Учасника та направлення йому повідомлення про намір укласти договір, свідчить про акцепт пропозиції такого Учасника (прийняття пропозиції укласти договір, на умовах визначених в оголошенні про закупівлю) – такі дії сторін свідчать про визнання сторонами умов договору про закупівлю.
Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 03.04.2018 року по справі № 910/5798/17.
Договір про закупівлю було укладено 20.01.2020 року, тобто в строки визначені ч. 2 ст. 32 Закону, шляхом направлення ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» заяви-приєднання до договору оприлюдненого в період подання оголошення про закупівлю з урахуванням цінової пропозиції Учасника акцептованої Замовником. Заява-приєднання є фактом укладення договору та містить всю інформацію про укладений договір.
Відповідно до абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про укладений договір за результатами закупівлі протягом двох днів з дня його укладення.
У відповідності до ст. 10 Закону Замовником було оприлюднено інформацію про укладений договір 21.01.2020 року через авторизований електронний майданчик Держзакупівлі.Онлайн - https://www.dzo.com.ua/. Зокрема, Замовником було оприлюднено інформацію про номер договору, дату підписання, дату початку дії, дату завершення дії, ціну договору, ціну договору без ПДВ та прикріплено текстовий документ в форматі PDF - https://www.dzo.com.ua/tenders/4587582.
Враховуючи вимоги ст. 10 Закону Замовник оприлюднює інформацію саме через авторизований майданчик і несе відповідальність за інформацію оприлюднену саме на такому майданчику та не має законних підстав та можливості оприлюднювати інформацію безпосередньо на веб-порталі уповноваженого органу. При цьому, відповідальність за передачу оприлюдненої на майданчику інформації в повній мірі на веб-портал уповноваженого органу несе саме авторизований майданчик.
Відповідно до ч. 1 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться.
В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.
Пропозицію Учасника укласти договір було прийнято Замовником шляхом акцепту такої пропозиції та направлення заяви-приєднання від 20.01.2020 року, котра є фактом укладення договору та містить всю інформацію про укладений договір.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм ЦКУ та ГКУ з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
В свою чергу, спеціальним законом, котрий визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії є Закон України «Про ринок електричної енергії» та Правила роздрібного ринку електричної енергії затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (далі - Правила) котрі розроблені на реалізацію Закону України «Про ринок електричної енергії» та регулюють відносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії.
Так, Замовником в оголошенні про проведення закупівлі було оприлюднено тендерну документацію, Додатком 1 до якої був проект договору про постачання електричної енергії споживачу, котрий в свою чергу був розроблений на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу, що є Додатком 5 Правил.
Відповідно до п. 3.2.1. Правил електропостачальники, які постачають електричну енергію споживачам на роздрібному ринку, мають самостійно розробити форму відповідного договору на основі примірного чи типового договору, який є додатком до Правил. Розроблені форми договорів електропостачальники мають оприлюднювати на своїх офіційних веб-сайтах.
Відповідно до п. 3.2.5. Правил укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву-приєднання.
Крім того, порядок зміни електропостачальника, в тому числі за результатами проведення процедури закупівель, регулюється Розділом VI Правил.
Так, п. 6.1.5. Правил визначено, що повідомлення про намір укласти новий договір з новим електропостачальником надається у вигляді заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції електропостачальника.
Таким чином, задля дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (котрий є спеціальним в сфері публічних закупівель), Закону України «Про ринок електричної енергії» (котрий є спеціальним в сфері купівлі-продажу електричної енергії) та Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (котрі розроблені на реалізацію Закону України «Про ринок електричної енергії» та регулюють відносини, які виникають під час купівлі продажу електричної енергії) Замовником було подано Учаснику-переможцю заяву-приєднання до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2020р. б/н, оприлюдненого Замовником в оголошенні про проведення цієї закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації на сайті Prozoro ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-21-001736-b), який в свою чергу відповідає Примірному договору (Додаток 5 Правил) та публічному договору Учасника-переможця.
Поданням заяви-приєднання Замовник приєднався до умов вище вказаного Договору на умовах комерційної пропозиції Постачальника, зробленої ним під час проведення аукціону, та котра визнана найбільш економічно вигідною.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії Договір про закупівлю було укладено між Замовником та Учасником-переможцем шляхом поданням Замовником заяви-приєднання з дати підписання такої заяви-приєднання – з 20.01.2020 року, котра містить всю інформацію про укладений договір.
Як було вище вказано інформація про укладений договір була оприлюднена Замовником у відповідності до ст. 10 Закону 21.01.2020 року.
Крім того, вважаємо за необхідне зазначити, що Сторонами в подальшому було додатково підписано письмову форму Договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2020р. б/н, оприлюдненого Замовником в оголошенні про проведення цієї закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації на сайті Prozoro ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-21-001736-b).
Також слід зазначити, що Учасником під час подання своєї пропозиції було погоджено усі істотні умови договору оприлюдненого Замовником в оголошенні про закупівлю та підписано його зі свого боку, в свою чергу акцепт пропозиції такого учасника та підписання заяви-приєднання і було підписанням опублікованого договору іншою стороною – Замовником, з дати підписання заяви-приєднання.
Таким чином, Замовником в повній мірі було дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Номер:
f3f51ffb53204078909121eba78b2988
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.02.2020 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електроенергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-11-21-001736-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами не оприлюднений договір про закупівлю, укладений за результатом проведення даної процедури закупівлі, при тому що відповідно до частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
- договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення?
Слід зазначити, що при укладенні договору про закупівлю замовник повинен керуватися нормами Цивільного кодексу України і Господарського кодексу України, і саме кодифіковані норми цих документів містять той перелік істотних умов, які обов’язково мають узгодити сторони договору.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
2c1c3648f2a042a4bb7615a7a7bcfdae
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
19.02.2020 13:42
Опис:
21.11.2019 року Замовником було оприлюднено оголошення про закупівлю ДК 021-2015 – 09310000-5 «Електроенергія» (електроенергія) із визначенням в тендерній документації умов закупівлі та, зокрема, проекту договору про закупівлю із визначенням в ньому усіх істотних умов із визначенням предмету договору, строку дії та ін..
Оголошення про закупівлю є запрошенням невизначеному колу осіб робити пропозиції укласти договір, на умовах визначених в такому оголошенні.
Для участі у закупівлі ДК 021-2015 – 09310000-5 «Електроенергія» (електроенергія), подали пропозицію 3 учасника (пропозиції укласти договір, на умовах визначених в оголошенні про закупівлю):
ТОВ «Електро Прайм» - ціна пропозиції – 3442500,00 грн.;
ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» - ціна пропозиції 2430000,00 грн.;
ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» - ціна пропозиції 2420000,00 грн.
Електронною системою закупівель автоматично проведено оцінку тендерних пропозицій та найбільш економічно вигідною визначено пропозицію ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» - ціна пропозиції 2420000,00 грн.
У відповідності до вимог ч. 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерну пропозицію ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» було розглянуто на предмет відповідності вимогам тендерної документації.
10.12.2019 року пропозицію учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» визнано такою, що відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України, по закупівлі ДК 021-2015 – 09310000-5 «Електроенергія» (електроенергія).
Визначення Замовником переможцем Учасника та направлення йому повідомлення про намір укласти договір, свідчить про акцепт пропозиції такого Учасника (прийняття пропозиції укласти договір, на умовах визначених в оголошенні про закупівлю) – такі дії сторін свідчать про визнання сторонами умов договору про закупівлю.
Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 03.04.2018 року по справі № 910/5798/17.
Договір про закупівлю було укладено 20.01.2020 року, тобто в строки визначені ч. 2 ст. 32 Закону, шляхом направлення ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» заяви-приєднання до договору оприлюдненого в період подання оголошення про закупівлю з урахуванням цінової пропозиції Учасника акцептованої Замовником. Заява-приєднання є фактом укладення договору та містить всю інформацію про укладений договір.
Відповідно до абз. 7 ч. 1 ст. 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про укладений договір за результатами закупівлі протягом двох днів з дня його укладення.
У відповідності до ст. 10 Закону Замовником було оприлюднено інформацію про укладений договір 21.01.2020 року через авторизований електронний майданчик Держзакупівлі.Онлайн - https://www.dzo.com.ua/. Зокрема, Замовником було оприлюднено інформацію про номер договору, дату підписання, дату початку дії, дату завершення дії, ціну договору, ціну договору без ПДВ та прикріплено текстовий документ в форматі PDF - https://www.dzo.com.ua/tenders/4587582.
Враховуючи вимоги ст. 10 Закону Замовник оприлюднює інформацію саме через авторизований майданчик і несе відповідальність за інформацію оприлюднену саме на такому майданчику та не має законних підстав та можливості оприлюднювати інформацію безпосередньо на веб-порталі уповноваженого органу. При цьому, відповідальність за передачу оприлюдненої на майданчику інформації в повній мірі на веб-портал уповноваженого органу несе саме авторизований майданчик.
Відповідно до ч. 1 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться.
В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.
Пропозицію Учасника укласти договір було прийнято Замовником шляхом акцепту такої пропозиції та направлення заяви-приєднання від 20.01.2020 року, котра є фактом укладення договору та містить всю інформацію про укладений договір.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм ЦКУ та ГКУ з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
В свою чергу, спеціальним законом, котрий визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії є Закон України «Про ринок електричної енергії» та Правила роздрібного ринку електричної енергії затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (далі - Правила) котрі розроблені на реалізацію Закону України «Про ринок електричної енергії» та регулюють відносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії.
Так, Замовником в оголошенні про проведення закупівлі було оприлюднено тендерну документацію, Додатком 1 до якої був проект договору про постачання електричної енергії споживачу, котрий в свою чергу був розроблений на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу, що є Додатком 5 Правил.
Відповідно до п. 3.2.1. Правил електропостачальники, які постачають електричну енергію споживачам на роздрібному ринку, мають самостійно розробити форму відповідного договору на основі примірного чи типового договору, який є додатком до Правил. Розроблені форми договорів електропостачальники мають оприлюднювати на своїх офіційних веб-сайтах.
Відповідно до п. 3.2.5. Правил укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву-приєднання.
Крім того, порядок зміни електропостачальника, в тому числі за результатами проведення процедури закупівель, регулюється Розділом VI Правил.
Так, п. 6.1.5. Правил визначено, що повідомлення про намір укласти новий договір з новим електропостачальником надається у вигляді заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу на умовах оприлюдненої комерційної пропозиції електропостачальника.
Таким чином, задля дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (котрий є спеціальним в сфері публічних закупівель), Закону України «Про ринок електричної енергії» (котрий є спеціальним в сфері купівлі-продажу електричної енергії) та Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312 (котрі розроблені на реалізацію Закону України «Про ринок електричної енергії» та регулюють відносини, які виникають під час купівлі продажу електричної енергії) Замовником було подано Учаснику-переможцю заяву-приєднання до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2020р. б/н, оприлюдненого Замовником в оголошенні про проведення цієї закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації на сайті Prozoro ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-21-001736-b), який в свою чергу відповідає Примірному договору (Додаток 5 Правил) та публічному договору Учасника-переможця.
Поданням заяви-приєднання Замовник приєднався до умов вище вказаного Договору на умовах комерційної пропозиції Постачальника, зробленої ним під час проведення аукціону, та котра визнана найбільш економічно вигідною.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії Договір про закупівлю було укладено між Замовником та Учасником-переможцем шляхом поданням Замовником заяви-приєднання з дати підписання такої заяви-приєднання – з 20.01.2020 року, котра містить всю інформацію про укладений договір.
Як було вище вказано інформація про укладений договір була оприлюднена Замовником у відповідності до ст. 10 Закону 21.01.2020 року.
Крім того, вважаємо за необхідне зазначити, що Сторонами в подальшому було додатково підписано письмову форму Договору про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2020р. б/н, оприлюдненого Замовником в оголошенні про проведення цієї закупівлі (Додаток 1 до Тендерної документації на сайті Prozoro ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-21-001736-b).
Також слід зазначити, що Учасником під час подання своєї пропозиції було погоджено усі істотні умови договору оприлюдненого Замовником в оголошенні про закупівлю та підписано його зі свого боку, в свою чергу акцепт пропозиції такого учасника та підписання заяви-приєднання і було підписанням опублікованого договору іншою стороною – Замовником, з дати підписання заяви-приєднання.
Таким чином, Замовником в повній мірі було дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії.