-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дрова твердих порід
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 1 000.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 1 000.00 UAH
Номер:
56163be55f5246c6a84815cbd4781910
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-20-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2020 00:00
Період моніторингу:
21.02.2020 09:56 - 14.03.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.02.2020 № 33
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 19.02.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 19.02.2020 № 33
Перелік
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2019-11-21-000143-a 21.11.2019 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів один, чотири частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Люботинського професійного ліцею залізничного транспорту від 05.12.2019 №05/12, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Перепелиці Максима Володимировича, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Трейдінг енд Делівері», тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Пальчик Олени Олександрівни (далі – ФОП Пальчик О.О.), повідомлення про намір укласти договір від 23 грудня 2019 року, договір від 08.01.2020 №1-Д-2020, додаткова угода від 20.01.202020 №1 до договору від 08.01.2020 №1-Д-2020, від 20.01.2020 №2 до договору від 08.01.2020 №1-Д-2020, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 25.02.2020 через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Пальчик О.О не відповідає вимогам тендерної документації в частині не підтвердження кваліфікаційних критеріїв.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовником установлено такий кваліфікаційний критерій як наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід.
Разом з тим, для перевізників – фізичних осіб-підприємців в якості підтвердження відповідності вищезазначеному кваліфікаційному критерію тендерною документацією встановлена вимога надання зареєстрованих в Центрі зайнятості трудових договорів та повідомлень про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №413, з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби.
У складі тендерної пропозиції ФОП Пальчик О.О. на підтвердження матеріально-технічної бази надано договір на перевезення вантажу, укладений з Фізичною особою-підприємцем Пилипенко Н.О.
Однак, учасником-переможцем ФОП Пальчик О.О не надано зареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу, що не відповідає умовам пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації.
В поясненнях Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, наданих 25.02.2020 через електронну систему закупівель зокрема зазначено, що ФОП Пальчик О.О. надано копії трудових договорів та копії повідомлень про прийняття працівників на роботу під час підписання договору.
Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів один, чотири частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив пропозиції учасників ФОП Пальчик О.О., а визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 08.01.2020 №1-Д-2020.
Період усунення порушень:
13.03.2020 16:30 - 28.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2020 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
лист-інформація №01-29-137 від 16.03.2020
Дата публікації звіту:
16.03.2020 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
59db7a32d762485098c1dcc19b5cd89d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.02.2020 11:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дрова твердих порід» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-11-21-000143-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питань:
Яким чином учасником-переможцем Фізичною особою-підприємцем Пальчик Оленою Олександрівною виконано умову пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації в частині надання зареєстрованих в Центрі зайнятості трудових договорів та повідомлень про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №413, з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.