-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги гарячого харчування
Послуги гарячого харчування
Завершена
9 050 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 45 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 45 250.00 UAH
Номер:
732b8debb4804976b19174eb769a2b7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-01-13-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.01.2020 00:00
Період моніторингу:
17.01.2020 18:04 - 08.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
16.01.2020 № 16
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 16.01.2020 № 16
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
20 UA-2019-11-15-000919-а
15.11.2019
Комунальний заклад освіти «Загальноосвітня санаторна школа-інтернат №3» Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ 26136688) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, установлено не дотримання Замовником вимоги пункту вісімнадцятого частини першої статті 1 Закону, абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, який регламентується Наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 із змінами щодо визначення коду предмету закупівлі.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗО «Загальноосвітня санаторна школа-інтернат №3 ДОР» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про проведення процедури закупівлі, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "Нікмаркет стандарт", ТОВ "Фірма АРТ-СИНТЕЗ", ТОВ ЛАВЕРНА СМАК та ТОВ ПРИДНІПРОВСЬКА ПЕРЛИНА, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.01.2020 №01/20.
Відповідно до пункту вісімнадцятого частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Порядок визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку № 454 від 17.03.2016р., відповідно до якого предмет закупівлі товарів і послуг визначається на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник визначив код предмета закупівлі ДК 021:2015: «55510000-8 – Послуги їдалень». Відповідно до Єдиного закупівельного словника клас 55510000-8 має категорії «55511000-5 - Послуги їдалень та інших кафе закритого типу» та «55512000-2 - Послуги адміністраторів їдалень».
Враховуючи умови Замовника, викладені у пункті 6 Додатку 1 до тендерної документації, де вказано, що надання послуг та приготування їжі здійснюється виключно в приміщенні їдальні та харчоблоці Замовника. Відповідно до пункту 5.2 розділу 5 договору від 10.01.2020р. № 01/20 місце надання послуг: м. Дніпро, вул. Прапорна, 25, харчоблок, що свідчить про те, що діти не будуть харчуватися на підприємстві громадського харчування, а отже обраний клас ДК 021:2015 «55510000-8 — Послуги їдалень» не відповідає предмету закупівлі «Послуги гарячого харчування». З-поміж інших класів ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» має клас «55320000-0 «Послуги з організації харчування» з позначенням у дужках конкретної назви послуги, зокрема «Послуги гарячого харчування».
Отже, Замовником не дотримано вимоги пункту вісімнадцятого частини першої статті 1 Закону, абзацу другого частини першої розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 із змінами.
Аналізом пропозицій учасників ТОВ "Нікмаркет стандарт", ТОВ "Фірма АРТ-СИНТЕЗ" та ТОВ ЛАВЕРНА СМАК, які не допущені до аукціону, порушень у діях Замовника щодо правомірності їх відхилення не встановлено.
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо ймовірного упередженого розгляду Замовником тендерної пропозиції (автоматичний індикатор ризиків RISK-2-14-1) не підтверджена.
Період усунення порушень:
07.02.2020 12:40 - 22.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2020 12:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи те, що процедура закупівлі завершена, протягом строку проведення процедури закупівлі звернень за роз’ясненнями або скарг з приводу визначення предмету закупівлі не надходило, відсутнє поділення предмету закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів, немає негативного впливу на бюджет (рішення приймається за результатами електронного аукціону від найнижчої ціни до найвищої), з переможцем торгів укладено договір та послуги харчування вихованцям закладу надаються з 13.01.2020 року, з обов’язком недопущення зриву процесу харчування, просимо врахувати, що заклад не має можливості вжити заходів щодо розірвання договору.
Дата публікації звіту:
13.02.2020 13:46