-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Роботи по об’єкту: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району Закарпатської області. Коригування» (нове будівництво) (ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів)
2019 рік. Відкриті торги. Джерело фінансування - кошти державного бюджету (загальний та/або спеціальний фонд).
Завершена
15 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.3% або 50 000.00 UAH
мін. крок: 0.3% або 50 000.00 UAH
Номер:
188ac36a490e4453857bf451bdbbc031
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-20-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2021 00:00
Період моніторингу:
20.05.2021 13:30 - 11.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.05.2021
Ужгород
№ 331
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана АНІЩЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 19.05.2021№ 331
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2019-11-15-000615-b 15.11.2019 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення учасників ТОВ «КУПОЛ-ТРАНС» та ТОВ «БУД ПРОМ ЛАЙН», своєчасності укладання договору про закупівлю та додаткових угод і їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність оприлюднення повідомлень про внесення змін – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції від 01.01.2019 № 2629-VIII, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність оприлюднення повідомлень про внесення змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.11.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «КУПОЛ-ТРАНС» (далі – ТОВ «КУПОЛ-ТРАНС»), БУД ПРОМ ЛАЙН (далі – ТОВ «БУД ПРОМ ЛАЙН»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.12.2019 та протокол розгляду тендерних пропозицій (повторний 1) від 09.12.2019; тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Виноградівська пересувна механізована колона №78» (далі - ПрАТ «Виноградівська ПМК №78»), протокол (повторний 2) розгляду тендерної пропозиції від 09.12.2019; повідомлення про намір укласти договір; договір від 20.12.2019 №1-12/2019 BT, додаткову угоду від 28.09.2020 №1, пояснення надані Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, через електронну систему закупівель 31.05.2021 року.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення Замовником інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що оголошення про проведення процедури відкритих торгів не містить умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено абзац восьмий частини другої статті 21 Закону.
Період усунення порушень:
03.06.2021 15:24 - 18.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2021 15:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Висновок моніторингу Держаудитслужби № UA-M-2021-05-20-000007 від 03 червня 2021 року, Тендерний комітет Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса повідомляє про наступне. Результати Моніторингу були розглянуті на засіданні Тендерного комітету, яке відбулося 07 червня 2021 року. За результатами засідання прийнято наступні рішення: 1) Посилити роботу з підготовки тендерної документації процедур закупівель, зокрема у частині розміщення інформації про тендерне забезпечення пропозицій учасників торгів (у разі застосування тендерного забезпечення Замовником); 2) Провести консультації із акредитованим торговим майданчиком системи Прозоро "Zakupki.prom.ua", на якому зареєстровано кабінет Замовника БУВР Тиси, щодо повноти відображення інформації, яку надає Замовник при здійсненні оголошень закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі"; 3) Провести консультації із уповноваженим підприємством-адміністратором системи Прозоро - ДП "Прозоро" щодо причин не відображення повної інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу у 2019 році, а саме, умов надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо Замовник здійснив належний, повний та своєчасний ввід такої інформації в систему, шляхом заповнення відповідних електронних полів картки процедури закупівлі (у тому числі щодо тендерного забезпечення - зокрема розміру банківської гарантії та умов її подання) та підтвердив введену інформацію шляхом накладення електронного підпису (вищевказане підтверджується тим, що всі учасники закупівлі змогли ознайомитися із інформацією щодо умов процедури закупівлі, яка була у повному обсязі відображена на веб-сайті Прозоро, та спромоглися подали передбачене Оголошенням тендерне забезпечення у повній відповідності до вимог Замовника)
Додатково інформуємо, що на запит Тендерного комітету, ДП "Прозоро" - адміністратор системи, а також майданчик Zakupki.prom.ua" повідомили, що інформація стосовно закупівлі UA-2019-11-15-000615-b - відображена на веб-порталі Уповноваженого органу у повному обсязі (у тому числі у частині тендерного забезпечення (Розмір забезпечення -70 000,0 грн. Вид забезпечення : Електронна банківська гарантія ), що підтверджується роздруківкою графічної інформації із веб-порталу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-15-000615-b - перехід у Розділ "Оголошення про проведення" - "Друкувати оголошення PDF" . Також, згідно офіційного повідомлення ДП "ПРОЗОРО" доступного для перегляду на веб-ресурсі ПРОЗОРО за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/novyy-etap-rozvytku-systemy, а саме "Prozorro оголошує новий етап розвитку системи закупівель: електронізацію критеріїв у тендерній документації" безпосередне відображення інформації про умови тендерного забезпечення на головній стартовій сторінці закупівлі (без заходу у розділ "Друкувати оголошення PDF") введено в дію лише з 03 грудня 2021 року шляхом впровадження змін до технічного регламенту системи ПРОЗОРО, завдяки яким система відображає інформацію про тендерне забезпечення безпосередньо в Оголошенні на головній стартовій сторінці закупівлі - з 03 грудня 2020 року. З огляду на вищенаведене, інформація про тендерне забезпечення процедур закупівель оголошених до 03 грудня 2021 року, розташовується у Розділі "Оголошення про проведення" - "Друкувати оголошення PDF" – та отримується шляхом роздруківки графічної форми у форматі PDF. Починаючи з 03 грудня 2021 року така інформація відображається на безпосередньо на стартовій сторінці Оголошення про закупівлю, однак така вимога, не може стосуватися закупівлі, яка була оголошена в 2019 році до набрання чинності змін до технічного регламенту системи "Прозоро" . Закупівля: № UA-2019-11-15-000615-b була оголошена 15 листопада 2019 року.
Дата публікації звіту:
10.06.2021 22:02
Запити/Пояснення
Номер:
f1bd9f4c5f1a40a78730ec5fd12835c0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.05.2021 11:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі роботи Роботи по об’єкту: Роботи по об’єкту: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району Закарпатської області. Коригування» (нове будівництво) (ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів). (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-15-000615-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Які саме документи були подані учасником ПрАТ «ВИНОГРАДІВСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА №78» для економічного обґрунтування змін у відповідності до вимог підпунктів 6 та 7 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
Окрім цього, просимо зазначити відповідну назву файлу, поданого зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, в якому розміщена запитувана інформація (у разі ії наявності).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
2580927cb00a464585b7e99f0e4d262b
Назва:
Про надання інформації на запит Держаудитслужби (ID моніторингу:UA-M-2021-05-20-000007) Роботи по об’єкту: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району Закарпатської області. Коригування» (нове будівництво) (ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів),(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-15-000615-b)" Запитання: Які саме документи були подані учасником ПрАТ «ВИНОГРАДІВСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА №78» для економічного обґрунтування змін у відповідності до вимог підпунктів 6 та 7 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ? Окрім цього, просимо зазначити відповідну назву файлу, поданого зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, в якому розміщена запитувана інформація (у разі ії наявності)"
Дата опублікування:
31.05.2021 19:20
Опис:
Відповідно до чинного законодавства України, ціна Тендерної пропозиції учасника на виконання булівельних робіт, повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д1.1-1:2013 "Правил визначення вартості будівництва". Ціна розраховується за допомогою ліцензованих програмних комплексів погоджених Мінрегіонбудом, на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень. При здійсненні розрахунку, ЗМІНА НОРМАТИВНИХ ЦІН у т.ч. ЗАМІНА БУДІВЕЛЬНИХ МАШИН ТА МЕХАНІЗМІВ, необхідних для виконання робіт, можлива при відповідному "Економічному обґрунтуванні змін" Учасником, яке надається у складі Пропозиції. ОДНАК, ТІЛЬКИ У РАЗІ ЯКЩО УЧАСНИК ЗАСТОСОВУЄ ТАКІ ЗМІНИ при підготовці документів, у своїх розрахунках. Якщо, ж Учасник здійснює розрахунок своєї цінової пропозиції (у т ч. розрахунок вартості матеріальних ресурсів та вартість експлуатації машин та механізмів) " БЕЗ ЗМІН (ВІДХИЛЕННЯ) від встановлених Замовником БАЗОВИХ КОШТОРСНИХ ВИХІДНИХ ДАНИХ, що зазначені у Тендерній документації до процедури закупівлі, а також БЕЗ ВІДХИЛЕННЯ ВІД НОРМАТИВНИХ ЦІН, подання Учасником "економічного обґрунтування змін" - НЕ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ У ЗВЯЗКУ ІЗ ВІДСУТНІСТЮ ТАКИХ ЗМІН.
Запитувана інформація була надана у складі Тендерної пропозиції Учасника ПрАТ «ВИНОГРАДІВСЬКА ПЕРЕСУВНА МЕХАНІЗОВАНА КОЛОНА №78» процедури закупівлі: Роботи по об’єкту: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району Закарпатської області. Коригування» (нове будівництво) (ДК 021:2015: 45240000-1 — Будівництво гідротехнічних об’єктів) та міститься у файлах "6. Розрах.варт.матер.ресурс.(ПІдсумк.від.рес.).pdf та Файлу "7.Розрах.варт.експл.будів.маш.і мех..pdf", які були завантажені даним Учасником до системи ПРОЗОРО 04 грудня 2019 року де наразі перебувають у вільному доступі для перегляду та завантаження за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-15-000615-b
По першому питанню (підпункт 6 пункту 1 Розділу 3 ТД "Розрахунок вартості матеріальни ресурсів") - інформація міститься у Файлі 6. Розрах. варт. матер. ресурс. (ПІдсумк.від.рес.).pdf" який складається з аркушів формату А4, на яких викладено Довідку "Підсумкова відомість ресурсів", у т.ч. за розділами Розділ 1. "Витрати труда", Розділ 2. "Будівельні машини і механізми", Розділ 3. Будівельні машини враховані у складі взагально-виробничих витрат" Розділ 4. "Будівельні матеріали вироби і конструкції", підрозділи "Енергоносії машин враховані у складі загальновиробничих витрат" та "Машини для перевезення будівельних вантажів власним будівельним транспортом" Розділ 5 "Устаткування" - всього на 24 (Двадцяти чотирьох) аркушах.
Економічних розрахунок було виконано за допомогою програмного комплексу АВК-5. Поточні ціни матеріальних ресурсів прийнято станом 18 листопада 2019 року.
По другому питанню (підпункт 7 пункту 1 Розділу 3 ТД "Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів" - інформація міститься у Файлі .
"7.Розрах.варт.експл.будів.маш.і мех..pdf", - містить калькуляцію вартості залученої техніки, механізмів та обладнання, де зазначені ціни енергоносіїв та мастильних матеріалів, вартість 1 (однієї) машино-години, який складається з аркушів формату А4, на яких викладено наступні документи: Таблиця 2-1 "Розрахункова вартість експлуатації 1 машино-години машин", "Таблиця 2-2 Підсумкова вартість експлуатації Машин", "Таблиця 2-3 Дані по машинам та механізмам врахованим у складі загальновиробничих витрат". - всього на 16 (Шістнадцяти арк.
Економічних розрахунок було виконано також за допомогою програмного комплексу АВК-5.
Вищезазначені документи, які доступні для вільного перегляду, переконливо засвідчують, що зазначений Учасник надав детальні економічні обрунтування вартості своєї цінової пропозиції на підтвердження підпунктів 6 та 7 пункту 1 розділу 3 ТД Замовника.