-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Устаткування для операційних блоків (апарат високочастотний електрохірургічний, в комплекті)
Завершена
86 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 430.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 430.00 UAH
Номер:
a44e1e2909c44ba691cb5b0f6279f7ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-02-04-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.02.2020 00:00
Період моніторингу:
04.02.2020 17:31 - 26.02.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.02.2020 № 7
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 04.02.2020 №7
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2019-11-14-000784-c, 14.11.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (зі змінами), та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; надання переможцем документів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору згідно із законодавством та недопущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; надання переможцем торгів документів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; дотримання строків та порядку під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 14.11.2019; тендерна пропозиція ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна; протокол засідання тендерного комітету від 03.12.2019; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, отримані 07 та 12 лютого 2020 року від комунального некомерційного підприємства «Звенигородська центральна районна лікарня» Звенигородської районної ради, через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; документи, надані переможцем торгів відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; договір про закупівлю від 16.12.2019 № 173; звіт про результати проведення процедури; інформація пошуково-аналітичної системи е-data (https://spending.gov.ua) щодо проведення оплати за договором від 16.12.2019 № 173; звіт про виконання договору.
Під час моніторингу встановлено, що у річному плані та в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів предмет закупівлі визначений без зазначення у дужках коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, чим не дотримано вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 448/28578 (зі змінами).
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна не відповідала умовам тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 14.11.2019.
Зокрема, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». При цьому кожен документ тендерної пропозиції, який подається учасником, повинен мати усі необхідні (обов’язкові) реквізити відповідно до законодавства та умов тендерної документації, в тому числі електронний підпис підписувача, прирівняний до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис» або законодавства країни реєстрації учасника-нерезидента, який підписує документ.
Тендерна пропозиція ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна подана без урахування вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», документи тендерної пропозиції не мають електронного підпису підписувача, що прирівняний до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис».
Крім того, відповідно до вимог додатку 1 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації запропонований товар повинен відповідати заявленим технічним вимогам. Для підтвердження учасник надає заповнену таблицю щодо відповідності з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника.
У складі тендерної пропозиції ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна відсутня заповнена таблиця щодо відповідності з посиланням на відповідні розділи та/або сторінку(и) технічного документа виробника.
Також відповідно до вимог додатку 1 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації апарат повинен забезпечувати певні технічні характеристики, з них: комплект апарата повинен містити електродоутримувач біполярний – 2 шт, біполярний пінцет 200 мм – 2 шт та електрод-ніж – 2 шт.
Згідно з паспортом ААОХ.941612.002ПС на апарат високочастотний електрохірургічний ЕХВЧ-300 «Надія-4» (сторінка 9), що наданий у складі тендерної пропозиції ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна (файл «Паспорт ЕХВЧ-300 «Надія-4».pdf), склад виробу і комплект постачання містить: електродоутримувач біполярний – 1 шт, біполярний пінцет – 1 шт, інформація про електрод-ніж відсутня. Отже, учасником процедури закупівлі ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна не виконано умови пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна з ціновою пропозицією 85 780,00 грн підлягала відхиленню, проте, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 03.12.2019 ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна визнана переможцем, прийняте рішення про намір укласти договір та 16 рудня 2019 року між комунальним некомерційним підприємством «Звенигородська центральна районна лікарня» Звенигородської районної ради і ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна укладено договір від 16.12.2019 № 173 на суму 85 780,00 гривень.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про закупівлю, а саме звіт про виконання договору, оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу у строк, що перевищує три дні з дня закінчення строку дії договору та його виконання. Зокрема, згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору – протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Відповідно до п.10.1 розділу ХІ договору від 16.12.2019 № 173 цей договір діє до 31.12.2019. Відповідно до пояснень, отриманих від комунального некомерційного підприємства «Звенигородська центральна районна лікарня» Звенигородської районної ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 07.02.2020, зобов’язання за договором виконані повністю; згідно з інформацією пошуково-аналітичної системи е-data (https://spending.gov.ua) оплату за договором на суму 85 780,00 гривень проведено 17.12.2019. Отже, звіт про виконання договору, що оприлюднений 10.02.2020, оприлюднений з порушенням строків, встановлених частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», що є порушенням порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.
Період усунення порушень:
17.02.2020 17:07 - 03.03.2020 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2020 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеного тендеру КНП «Звенигородська ЦРЛ» нами було підписано договір про закупівлю апаратури. Дані апарати, які були вкрай необхідні для операційних лікарні , було закуплено та використовуються в роботі. В терміни, що установлені Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі», звіт про виконання договору в зв’язку з технічними проблемами в кінці року нам не вдалося оприлюднити.
КНП «Звенигородська ЦРЛ» повідомляє, що виявлене під сам моніторингу порушення усунути неможливо.
Дата публікації звіту:
20.02.2020 11:01
Запити/Пояснення
Номер:
6a3adec85e1a4e139ed519ccda8b81cd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2020 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі апарату високочастотного електрохірургічного в комплекті (ДК 021:2015: 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-14-000784-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чому річний план закупівель та оголошення про проведення відкритих торгів не містять назву медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159;
- чому згідно із протоколом засідання тендерного комітету від 03.12.2019 ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна визнана переможцем торгів, якщо її тендерна пропозиція не відповідала умовам тендерної документації?
Зокрема, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 14.11.2019, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». При цьому кожен документ тендерної пропозиції, який подається учасником, повинен мати усі необхідні (обов’язкові) реквізити відповідно до законодавства та умов тендерної документації, в тому числі електронний підпис підписувача, прирівняний до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис» або законодавства країни реєстрації учасника-нерезидента, який підписує документ.
Тендерна пропозиція ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна подана без урахування вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Крім того, відповідно до вимог додатку 1 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації запропонований товар повинен відповідати заявленим технічним вимогам. Для підтвердження учасник надає заповнену таблицю щодо відповідності з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документа виробника.
У складі тендерної пропозиції ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна відсутня заповнена таблиця щодо відповідності з посиланням на відповідні розділи та/або сторінку(и) технічного документа виробника.
Також відповідно до вимог додатку 1 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації апарат повинен забезпечувати певні технічні характеристики, з них: комплект апарата повинен містити електродоутримувач біполярний – 2 шт, біполярний пінцет 200 мм – 2 шт та електрод-ніж – 2 шт.
Згідно з паспортом ААОХ.941612.002ПС на апарат високочастотний електрохірургічний ЕХВЧ-300 «Надія-4» (сторінка 9), що наданий у складі тендерної пропозиції ФОП Колеснікова Анна Анатоліївна, склад виробу і комплект постачання містить, зокрема електродоутримувач біполярний – 1 шт, біполярний пінцет – 1 шт, інформація про електрод-ніж відсутня.
Чи виконані сторонами договору від 16.12.2019 № 173 зобов’язання за цим договором станом на 05.02.2020?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
a532c342ccda40a1bdbf9ce677d9646b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.02.2020 11:59
Опис:
Адміністрація КНП «Звенигородська ЦРЛ» на повідомлення про моніторинг Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 04.0.2020 р. щодо здійснення моніторингу UA-M-2020-02-04-00002 повідомляє слідуюче:
- під час розміщення оголошення про проведення закупівлі апарату високочастотно-го електрохірургічного в комплекті (ДК 021:2015: 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків, ІD: UA-2019-11-14-000784-c, помилково не було вказано назву предмета закупівлі відповідно до наказу Національного класифікатора медичних виробів НК 024:2019. При подальшому плануванні та проведенні електронних за-купівель ваше зауваження буде враховано в роботі;
- щодо електронного підпису учасника торгів - подані учасниками торгів документи підписані та завірені мокрою печаткою і подані у вигляді сканкопій. Документи подані переможцем торгів було підписано електронним цифровим підписом;
- тендерним комітетом замовника було розглянуто та опрацьовано дві пропозиції учасників торгів. Вони пропонували ідентичний товар та однакову комплектацію. В зв’язку з завершенням бюджетного року та неможливістю повторно оголосити відкриті торги для закупівлі необхідного нам обладнання, в телефонному режимі з ФОП Колеснікова А.А. було вияснено, що вони поставлять нам апарати відповідно до наших медико-технічних вимог і в тій же кількості що ми замовляли в тенденій документації. Зобов’язання за договором № 173 від 16.12.2019р. між КНП «Звени-городська ЦРЛ» та ФОП Колеснікова А.А. виконані в повному обсязі. Переможець торгів поставив замовнику комплектність товару відповідно до поданих нами «Ме-дико-технічних вимог», було поставлено : апарат ЕХВЧ-300 «Надія-4» в комплект- 2 шт. Претензій до виконавця Договору наша установа не має. Копія сторінок пас-порта апаратів, отриманих нами разом з товаром, додається.
Номер:
84b3d0dff0dc4d53ad0b9047d5f2e375
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.02.2020 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.02.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі апарату високочастотного електрохірургічного в комплекті (ДК 021:2015: 33160000-9 – Устаткування для операційних блоків, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-14-000784-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: якщо зобов’язання за договором про закупівлю від 16.12.2019 № 173 виконані, чому станом на 07 лютого 2020 року на вебпорталі Уповноваженого органу не оприлюднено у порядку, що встановлений Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі», звіт про виконання договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
fdba560cff6a4112bb314817300c713d
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
12.02.2020 08:34
Опис:
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень від 07-02-2020: повідомляємо що КНП «Звенигородська ЦРЛ» усунула дане порушення шяхом оприлюднення звіту про виконання договору. В терміни що установлені Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі», звіт про виконання договору в зв’язку з технічними проблемами в кінці року нам не вдалося оприлюднити. В подальшій роботі в системі електронних закупівель виявлене порушення не будемо допускати.