-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Постачання електричної енергії
Завершена
78 852 076.34
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 394 260.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 394 260.00 UAH
Номер:
2b750f7ce37d463ebb9088d8242e3bba
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-11-27-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.11.2020 00:00
Період моніторингу:
27.11.2020 13:56 - 19.12.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.11.2020 № 40
Ужгород
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами.
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 16.09.2020 №003100-18/4942-2020 почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в
Закарпатської області
від 27.11.2020 № 40
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2019-11-13-002153-b 11.13.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС ПЛЮС», ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД», ТОВ «ТРАСТЕНЕРГОАЛЬЯНС» та ПАТ «ЕК «Барвінок»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; наявності підстав для внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлень про внесення змін; виконання рішення колегії АМКУ від 13.02.2020 № 2806-р/пк-пз – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності тендерної документації (зі змінами) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019, далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозицій переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та своєчасність оприлюднення повідомлень про внесення змін.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Швидкісний трамвай» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.12.2019 №152; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»), «ЕНЕРГОСЕРВІС ПЛЮС» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС ПЛЮС»), «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (далі – ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ»), «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД» (далі – ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД»), «ТРАСТЕНЕРГОАЛЬЯНС» (далі – ТОВ «ТРАСТЕНЕРГОАЛЬЯНС») та публічного акціонерного товариства «ЕК «Барвінок» (далі – ПАТ «ЕК «Барвінок»); протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 30.03.2020 № 65; повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2020; договір про закупівлю від 16.04.2020 №Е/343-20/6152 та зміни до нього; пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, надані через електронну систему закупівель 02.12.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 13.02.2020 № 2806-р/пк-пз та від 17.03.2020 № 5093-р/пк-пз та їх виконання Замовником.
Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торів встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону, в частині не зазначення інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а саме: пункт 1 розділу 1 тендерної документації та Додаток 2 до тендерної документації містить посилання на нормативно правові акти, зокрема, постанову НКРЕКП від 13.04.2017 №504 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії», яка втратила чинність 09 квітня 2019 року.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 16.04.2020 №Е/343-20/6152 з урахуванням пояснень та підтверджуючих документів, наданих Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель в рамках проведення моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-11-13-002153-b, порушень не установлено.
Період усунення порушень:
15.12.2020 10:31 - 31.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2020 10:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник - Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, отримало висновок про результати моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-11-13-002153-b (UA-M-2020-11-27-000034), та надає інформацію про вжиття заходів з недопущення порушень в подальшому, а саме:
замовник зобов’язується оприлюднювати інформацію через електронну систему закупівель у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі при підготовці та оприлюдненні тендерної документації (та додатків до неї) до процедур закупівель, тендерну документацію складати у відповідності до вимог законодавства, а також більш ретельно вивчати та перевіряти чинність нормативно-правових актів та/або інших документів, які замовник включає до тендерної документації (та додатків до неї);
замовник зобов’язується дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі в частині інформування про проведення та оголошення відкритих торгів з урахуванням вимог статті 21 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Посадових осіб замовника, відповідальних за організацію та проведення публічних закупівель, зокрема членів тендерного комітету, ознайомлено з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-11-13-002153-b (UA-M-2020-11-27-000034), та проведено роз’яснювальну роботу з питань дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів, а також з вдосконалення вимог тендерних документацій та відповідних додатків, в тому числі відповідно до статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Підсумовуючи викладене вище, замовник - Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай” вживатиме усіх можливих заходів для недопущення порушень чинного законодавства при проведенні публічних закупівель в подальшому.
Дата публікації звіту:
18.12.2020 15:41
Запити/Пояснення
Номер:
743c35d16a2a488799f0a5f10bbe83d0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.11.2020 14:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.12.2020 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі - «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-13-002153-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні (інформації та документів) із такого питання:
На підставі яких додаткових угод та підтверджуючих документів внесено зміни до договору від 16.04.2020 № NE/343-20/6152 в частині зміни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10% у разі коливання, такого товару на ринку та зміни встановленого згідно із законодавством регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю?
Пояснення та запитувані документи (підтверджуючі документи щодо зміни ціни електроенергії) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
d889a91663314d6cb6e405dd74e55a6a
Назва:
Пояснення замовника до моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2019-11-13-002153-b
Дата опублікування:
02.12.2020 09:09
Опис:
Замовником - Комунальним підприємством “Швидкісний трамвай”, зміни до Договору про постачання електричної енергії Споживачу від 16.04.2020 року за № E/343-20/6152, укладеного за результатами процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою, з Постачальником ТОВ “Енергогазрезерв”, в частині зміни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку (п.2 ч.4 ст.36 Закону України “Про публічні закупівлі”) та зміни встановленого згідно із законодавством регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю (п.7 ч.4 ст.36 Закону України “Про публічні закупівлі”), вносились та оприлюднювались в електронній системі закупівель на підставі двостороннього погодження Сторін за Договором, з обґрунтуванням та документальним підтвердженням Постачальника щодо зміни ціни за одиницю товару.
На веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі закупівель оприлюднені зміни до Договору від 16.04.2020 року за № E/343-20/6152 шляхом укладання Додаткових угод до цього Договору з відповідними протокольними рішеннями тендерного комітету замовника, щодо зміни ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10% та зміни встановленого згідно із законодавством регульованих цін (тарифів) і нормативів, за наступними Додатковими угодами та підтверджуваними документами:
- Додаткова угода № 3 від 01 червня 2020 р. (зміна ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10%):
Лист від Постачальника ТОВ “Енергогазрезерв” вих. № 522/02-04 від 28.05.2020, вх. № 477 від 01.06.2020; Експертний висновок № О-359 від 22.05.2020 Черкаської Торгово-промислової палати; протокол тендерного комітету № 94 від 01.06.2020р.
- Додаткова угода № 5 від 31 липня 2020 р. (зміна встановленого згідно із законодавством регульованих цін (тарифів) і нормативів): Лист від Постачальника ТОВ “Енергогазрезерв” вих. № 34 від 13.07.2020, вх. № 683 від 27.07.2020; копія Постанови НКРЕКП № 1329 від 11.07.2020; протокол тендерного комітету № 99 від 27.07.2020.
- Додаткова угода № 6 від 18 вересня 2020 р.(зміна ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10%): Лист від Постачальника ТОВ “Енергогазрезерв” вих. № 103 від 09.09.2020, вх. № 885 від 15.09.2020; Експертний висновок № О-563 від 02.09.2020 Черкаської Торгово-промислової палати; протокол тендерного комітету №101 від 18.09.2020р.
- Додаткова угода № 7 від 01 жовтня 2020 р. (зміна ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10%):
Лист від Постачальника ТОВ “Енергогазрезерв” вих. № 105 від 29.09.2020, вх. № 941 від 30.09.2020; Експертний висновок № О-636/01 від 29.09.2020 Черкаської Торгово-промислової палати; протокол тендерного комітету № 102 від 01.10.2020р.
Скановані копії зазначених вище документів додаються до цього листа.