-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Деревина
Завершена
318 530.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 319.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 319.00 UAH
Номер:
66288333c0024590bd4aebe391265c8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-24-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.12.2019 00:00
Період моніторингу:
24.12.2019 16:15 - 16.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.12.2019
№ 66
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 24.12.2019 № 66.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2019-11-07-002185-b від 07.11.2019 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 3 статті 17, пунктам 3,9 та 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству у сфері закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ФОП Рудковська Олена Павлівна, повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2019 року, протокол засідання тендерного комітету від 27.11.2019 року № 34, укладений договір про закупівлю від 18.12.2019 № 40 та пояснення Довбиської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат (далі – Замовник) від 09.01.2020 року та від 10.01.2020 року.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації, Замовником установлено кваліфікаційні критерії до учасників – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а також вимоги, встановлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформації про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим в пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації кваліфікаційним критеріям та способу документального підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Також, моніторингом відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено наступні порушення, а саме:
- на порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону, Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
- на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону, опис методики оцінки за критерієм «ціна» тендерної документації не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ) ;
- на порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Крім цього, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону Замовником договір про закупівлю від 18.12.2019 № 40 не оприлюднено в повному обсязі протягом двох днів з дня його укладання (оприлюднено лише 1 сторінку даного договору).
Слід відмітити, що договір про закупівлю від 18.12.2019 № 40 у повному обсязі Замовником завантажено в електронну систему закупівель лише 13.01.2020 року, як відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.
Поряд з тим, відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Період усунення порушень:
15.01.2020 17:39 - 30.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.01.2020 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону про державні закупвлі торги відмінені та визнані такими, як не відбулися.
Дата публікації звіту:
17.01.2020 11:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
21.01.2020 09:23
Запити/Пояснення
Номер:
087f37c63e3c4ad3a8cb870fa29583e5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.01.2020 11:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-07-002185-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922). постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 передбачено, що тендерна документація повинна містити, зокрема, вимоги встановлені статтею 17 Закону № 922 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.
Так, відповідно до пункту 5 розділу III тендерної документації, Довбиською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат встановлено умову, щодо надання переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення про спосіб надання зазначених документів переможцем, який встановлено пунктом 5 розділу III тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
6fc8909a91b54e5c85777e07374a2517
Назва:
Інфррмація про відсутність підстав ст.17 ЗУ №922
Дата опублікування:
14.01.2020 11:19
Опис:
На сайті "Державні закупівлі" при закупівлі "Деревина" в пропозиції Рудковської Олени Павлівної під пунктом 5 після підписання договору опубліковано "Інформація про відсутність підстав ст.17" від 20.11.22019р., копія якої надається.
Номер:
ea5ee93c186c4cdeac43e30006f5f3eb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.01.2020 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.01.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-07-002185-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922) постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Однак, аналізом дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що Замовником договір про закупівлю від 18.12.2019 № 40 не оприлюднено в повному обсязі протягом двох днів з дня його укладання (оприлюднено лише 1 сторінку даного договору), чим не дотримано вимоги абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, та завантажити договір за результатами проведеної процедури закупівлі з учасником-переможцем ФОП Рудковська Олена Павлівна.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
188b26a895ba4e4da4c6bb5d2d4658ec
Назва:
Відповідь на моніторинг держзакупівлі "Деревина"
Дата опублікування:
13.01.2020 17:54
Опис:
на Ваш запит по моніторингу прведення закупівлі "Деревина" повідомляємо, що сторінка 2 договору № 40 була відсканірована та машинально не прикріплена до сайту закупівель, що свідчить файл "40" який був загружений в компютер 20.12.2019 року.
Дану помилку виправлено та відправлено на сайт "Державних закупівель"
Номер:
7f9b791b68004c1d9cc894c4083e14c2
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
14.01.2020 16:24
Опис:
Надаємо довідки ФОП Рудковська Олена Павлівна які підтверджують відсутність підстав про відхилення тендерної пропозиції учасника згідно ст.17 ЗУ №922.
Голова тендерного комітету: Медушевський Л.З.