-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)
Торги відмінено
35 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 175.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 175.00 UAH
Номер:
10631fc66a9d428290e1b2723bf0cf13
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-18-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.12.2019 00:00
Період моніторингу:
18.12.2019 16:16 - 10.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.12.2019 № 222
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 18.12.2019 № 222
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-11-01-002934-b 01.11.2019. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 13 частини 2 статті 22 та статей 25, 28 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відповідно до оприлюдненої 23.12.2019 Замовником інформації (в тому числі протоколу засідання тендерного комітету від 23.12.2019) торги за процедурою закупівлі відмінено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського національного університету імені Івана Франка (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.11.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» (далі – ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД»); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.11.2019 щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 22.11.2019, пояснення Замовника від 23.12.2019 на відповідний запит органу державного фінансового контролю з доданими документами.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій (вказано лише «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій година кінцевого строку подання тендерних пропозицій, визначена електронною системою та зазначена на сайті Уповноваженого органу»).
У Додатку 2 до тендерної документації визначено, що учасник на вимогу Замовника повинен надати зразки продукції (за рахунок учасника) у строк не пізніше 24 години з моменту закінчення торгів, з метою визначення Замовником якості товару.
Згідно із статтею 25 Закону учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Абзацом 4 частини 5 статті 28 Закону визначено, що Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Законом не передбачено надання учасником документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих, які підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів.
Отже, встановлені Замовником у тендерній документації вимоги щодо надання зразків продукції після закінчення торгів (на вимогу Замовника) суперечать нормам статей 25, 28 Закону.
За результатами процедури закупівлі із визначенням 22.11.2019 переможця – ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» повідомлення про намір укласти договір з вказаним переможцем опубліковано 22.11.2019 року. Переможцем відповідні документи на підтвердження відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону, та щодо заборгованості за податками та іншими зборами опубліковано 25.11.2019 року.
Однак, на дату прийняття рішення про проведення моніторингу закупівлі (18.12.2019) інформація щодо укладення договору з ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником не оприлюднена (договір не опубліковано), інформацію про розгляд тендерної пропозиції наступного учасника торгів (ТОВ фірма «Альтаір») чи про відміну торгів Замовником не оприлюднено.
На запит від 18.12.2019, наданий органом державного фінансового контролю відповідно до частини 5 статті 7-1 Закону через електронну систему закупівель, 23.12.2019 Замовником опубліковано пояснення, відповідно до якого ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» не надало Замовнику підписаного із свого боку договору у визначений строк, що, у свою чергу, унеможливило укладення договору та відповідно його опублікування по закупівлі.
Таким чином, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK1-8_2 (несвоєчасне укладання замовником договору про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі), - не підтвердилася.
Також у поясненні зазначено, що керуючись абз. 1 п. 2 ч. 1 статті 30 Закону тендерний комітет 23.12.2019 прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника. Наступними діями тендерного комітету це перехід до розгляду наступних тендерних пропозицій, однак, на розгляд тендерного комітету подано службове подання директора їдалень Мигаль Г., яка повідомила, що у зв’язку із початком канікулярного періоду, завершенням бюджетного року та відповідно відсутністю студентів, відсутня подальша потреба у закупівлі. Враховуючи вказане тендерним комітетом відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про відміну торгів на закупівлю (ч.1 ст.31 Закону), вказане рішення у визначений законом строк оприлюднено у системі.
Разом з поясненням Замовником 23.12.2019 оприлюднено також протоколи засідання тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» (від 23.12.2019) та щодо відміни торгів (від 23.12.2019).
Таким чином, в недотримання норм частини 3 статті 32 Закону після завершення 12.12.2019 строку для укладання договору з переможцем торгів ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД», з врахуванням ненадання вказаним переможцем підписаного із свого боку договору у визначений строк, Замовником 13.12.2019 не прийнято (з подальшим опублікуванням) рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» та в недотримання норм частини 4 статті 28 Закону у строк п’яти робочих днів не здійснено розгляд наступної тендерної пропозиції з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Рішення щодо відсутності подальшої потреби у закупівлі прийнято лише 23.12.2019 (під час проведення моніторингу закупівлі).
Відповідно до оприлюдненої Замовником інформації (в тому числі протоколу засідання тендерного комітету від 23.12.2019) торги за процедурою закупівлі 23.12.2019 відмінено.
Період усунення порушень:
26.12.2019 15:57 - 10.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2019 15:57
Рішення про призначення перевірки
Номер:
4da56ddd923147df93bd583cae9c01c8
Ідентифікатор перевірки:
UA-I-2020-05-20-000001
Дата створення:
20.05.2020 11:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22 .2019 м. Львів № 83
Про призначення
перевірки закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», абзаців другого та четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. № 631, пункту 9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Провести з 20.05.2020 по 02.06.2020 перевірку закупівель UA-2019-10-29-003160-b, UA-2019-11-01-002934-b та UA-2019-09-20-002863-b, здійснених Львівським національним університетом імені Івана Франка.
2. Призначити відповідального за проведення перевірки – головного державного аудитора відділу контролю у галузі освіти та науки Романа ГРИНЯ.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Роман КРОЛЯК
Запити/Пояснення
Номер:
1a8fe6419dee4d1ba890974b74cab9b5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.12.2019 11:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.12.2019 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ та частини 1 статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-11-01-002934-b, яка проводилася Львівським національним університетом імені Івана Франка (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так встановлено, що Замовником проведено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі сирних продуктів (сир кисломолочний, код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») із визначенням переможця – ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» та опублікуванням 22.11.2019 повідомлення про намір укласти договір з вказаним переможцем.
Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом 2-х днів з дня його укладення.
Однак, станом на 19.12.2019 інформація щодо укладення договору з ПП «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником не оприлюднена (договір не опубліковано).
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Згідно з частиною 2 статті 30 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель. Крім того, згідно з частиною 1 статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Проте, інформацію про відхилення тендерної пропозиції вищевказаного переможця, розгляду тендерної пропозиції іншого учасника чи про відміну торгів Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Чи укладався Замовником договір за результатами процедури закупівлі за ID:
UA-2019-11-01-002934-b ? У разі укладення такого договору – пояснити причини його не опублікування.
2. У разі не укладення договору за результатами процедури закупівлі за ID:
UA-2019-11-01-002934-b – пояснити причини не опублікування відповідної інформації на веб-порталі Уповноваженого органу (про відхилення тендерної пропозиції переможця, розгляду тендерної пропозиції іншого учасника, відміну торгів Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Начальник Роман КРОЛЯК
Номер:
a0f5dc1bd8c146a7b77b4651b841492d
Назва:
Відповідь на запитання та надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)
Дата опублікування:
23.12.2019 22:07
Опис:
Львівський національний університет імені Івана Франка в межах проведеного моніторингу ( ID моніторингу: UA-M-2019-12-18-000012) по закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (ІD закупівлі: UA-2019-11-01-002934-b) надає наступні відповіді на запитання та такі пояснення.
Згідно із Протоколу засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 22 листопада 2019 року розгляду тендерним комітетом прийнято рішення визначити Приватне Підприємство «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» ЄДРПОУ: 42308809 переможцем закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015» як такого, що запропонував найнижчу ціну та пропозиція якого відповідала вимогам тендерної документації. Вказане рішення було опубліковано на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу 22 листопада 2019 року. Згідно ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) електронною системою закупівель автоматично сформовано Повідомлення про намір укласти договір та направлено переможцю 22 листопада 2019 року. Відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» договір повинен бути укладений не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлі, а саме: до 13.12.2019 р.
Водночас Приватне підприємство «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» ЄДРПОУ: 42308809 не надало Університету як Замовнику підписаного із свого боку договору у визначений строк, що, у свою чергу, унеможливило укладення договору та відповідно його опублікування по закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015» у системі Прозоро.
Згідно абзацу абз . 1 п. 2 ч. 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Враховуючи вищенаведене, керуючись абз . 1 п. 2 ч. 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет 23.12.2019 року прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника.
Наступними діями тендерного комітету це перехід до розгляду наступних тендерних пропозицій.
Однак, на розгляд тендерного комітету подано службове подання директора їдалень Університету Мигаль Г., яка повідомила, що у зв’язку із початком канікулярного періоду, завершенням бюджетного року та відповідно відсутністю студентів, відсутня подальша потреба у закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015».
Отже, станом на 23.12.2019 року у зв’язку із початком канікулярного періоду у Замовника відсутня подальша потреба в закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015», що є підставою для відміни торгів відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вказане тендерним комітетом відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про відміну торгів на закупівлю «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015» (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»), вказане рішення у визначений законом строк оприлюднено у системі.
Номер:
30f99ad518534b57acceeb73197a54f5
Назва:
Відповідь на запитання та надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)
Дата опублікування:
23.12.2019 22:10
Опис:
Львівський національний університет імені Івана Франка в межах проведеного моніторингу ( ID моніторингу: UA-M-2019-12-18-000012) по закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (ІD закупівлі: UA-2019-11-01-002934-b) надає наступні відповіді на запитання та такі пояснення.
Згідно із Протоколу засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 22 листопада 2019 року розгляду тендерним комітетом прийнято рішення визначити Приватне Підприємство «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» ЄДРПОУ: 42308809 переможцем закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015» як такого, що запропонував найнижчу ціну та пропозиція якого відповідала вимогам тендерної документації. Вказане рішення було опубліковано на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу 22 листопада 2019 року. Згідно ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) електронною системою закупівель автоматично сформовано Повідомлення про намір укласти договір та направлено переможцю 22 листопада 2019 року. Відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» договір повинен бути укладений не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлі, а саме: до 13.12.2019 р.
Водночас Приватне підприємство «ДЕЛЬТА-ПРОДЗАХІД» ЄДРПОУ: 42308809 не надало Університету як Замовнику підписаного із свого боку договору у визначений строк, що, у свою чергу, унеможливило укладення договору та відповідно його опублікування по закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015» у системі Прозоро.
Згідно абзацу абз . 1 п. 2 ч. 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Враховуючи вищенаведене, керуючись абз . 1 п. 2 ч. 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет 23.12.2019 року прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника.
Наступними діями тендерного комітету це перехід до розгляду наступних тендерних пропозицій.
Однак, на розгляд тендерного комітету подано службове подання директора їдалень Університету Мигаль Г., яка повідомила, що у зв’язку із початком канікулярного періоду, завершенням бюджетного року та відповідно відсутністю студентів, відсутня подальша потреба у закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015».
Отже, станом на 23.12.2019 року у зв’язку із початком канікулярного періоду у Замовника відсутня подальша потреба в закупівлі «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015», що є підставою для відміни торгів відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вказане тендерним комітетом відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про відміну торгів на закупівлю «Сирні продукти (сир кисломолочний), Код 15540000-5 (Основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015» (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»), вказане рішення у визначений законом строк оприлюднено у системі.
Секретар тендерного комітету
Іваночко І.Б. підпис
Голова тендерного комітету
Лозинський М.В. підпис