-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду лікувального корпусу і поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Бориспільської районної ради Київської обл. «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування»
Торги відмінено
19 933 090.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 199 330.90 UAH
мін. крок: 1% або 199 330.90 UAH
Номер:
24c4a2fc3eed4cef84492e52f99baf2a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-03-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.12.2019 00:00
Період моніторингу:
03.12.2019 15:36 - 25.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.12.2019 № 343
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
02.12.2019 № 343
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
74 UA-2019-11-01-000665-c 01.11.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель;
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснення до процедури установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання додаткової інформації стосовно причин невідповідності пропозиції учасника, яка була відхилена умовам тендерної документації установлено порушення норм частини третьої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ДП «Сітібуд» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Комплекс Груп Строй» установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю
«ТОП ФАСАД» та приватного акціонерного товариства «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів» – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 21.12.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, надання додаткової інформації стосовно причин невідповідності тендерної пропозиції, яка була відхилена.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та архітектури Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.11.2019 № 75 (далі – Тендерна документація), тендерні пропозиції дочірнього підприємства «Сітібуд» приватного акціонерного товариства «Будівельник-14» (далі – ДП «Сітібуд»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП ФАСАД», приватного акціонерного товариства «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів» та товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс Груп Строй» (далі – ТОВ «Комплекс Груп Строй»), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 02.12.2019 № 81 та № 82, від 09.12.2019 № 84 та № 85, звернення за роз’ясненнями до процедури закупівлі від 07.11.2019, звернення щодо надання додаткової інформації ДП «Сітібуд» від 04.12.2019 та від 11.12.2019, роз’яснення Замовника до процедури закупівлі від 14.11.2019, повідомлення про намір укласти договір, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.01.2020 року №34-р/пк-пз щодо припинення розгляду скарги, повідомлення про відміну торгів від 21.12.2019.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівлі, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 07.11.2019, оприлюднив роз’яснення на звернення 14.11.2019 з перевищенням терміну (три робочі дні), чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Також на звернення учасника ДП «Сітібуд» щодо надання додаткової інформації про відхилення тендерної пропозиції, які оприлюднені в електронній системі закупівель 04.12.2019 та 11.12.2019 Замовник не надав в п’ятиденний термін відповіді, чим порушив вимоги частини третьої статті 30 Закону.
Крім того установлено, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 02.12.2019 № 81 (далі – протокол) Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію ДП «Сітібуд», як таку що не відповідає частині другій статті 16 та статті 17 Закону.
На підтвердження невідповідності частині другій статті 16 Закону, в протоколі Замовник зазначив що учасник не надав додатки до проекту договору який міститься в додатку № 4 до тендерної документації, проте надання додатків до проекту договору умовами тендерної документації не вимагалось.
На підтвердження невідповідності статті 17 Закону, в протоколі Замовник зазначив що учасник ДП «Сітібуд», якого ще не обрано переможцем процедури закупівлі, на вебпорталі Уповноваженого органу в п’ятиденний термін від дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не оприлюднив документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі.
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та статті 3 Закону відхилив тендерну пропозицію ДП «Сітібуд».
На запит Держаудитслужби від 12.12.2019 про надання пояснень щодо зазначених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Крім того, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Комплекс Груп Строй» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
- пункту 2 розділу V Тендерної документації, згідно якого учасник мав надати у складі своєї тендерної пропозиції «…гарантійний лист про те, що Учасник зобов’язується до визначення переможця торгів під час кваліфікації Учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією, надати можливість Замовнику перевірити складські приміщення, автотранспорт та іншу матеріально-технічну базу, яка буде використовуватися для обслуговування Замовника. У разі не надання такої можливості Замовнику або незадовільного стану матеріально-технічної бази Учасника Замовник має право відмовитись від укладення договору…» та «довідку (інформацію) про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ наступного змісту: Даним листом підтверджуємо, що у попередніх взаємовідносинах між Учасником (вказати повну назву Учасника) та (вказати повну назву Замовника) господарсько-адміністративну/і санкцію/ії, передбачену/і ст.236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє не було застосовано»;
- пункту 1 розділу 1 Додатку 2 Тендерної документації, згідно якого на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» учасник мав надати у складі своєї тендерної пропозиції зокрема, довідку про наявність будівельних машин і механізмів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі та для підтвердження правових підстав щодо наявності орендованих будівельних машин і механізмів лист-згоду власника транспортних засобів (машин та механізмів) на їх використання Учасником для виконання робіт за предметом закупівлі з обов’язковим зазначенням інформації щодо реєстраційних номерів машин і механізмів;
- пункту 3 розділу 1 Додатку 2 Тендерної документації, згідно якого на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник мав надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі яка підтверджує відповідний досвід роботи не менше ніж за двома аналогічними договорами протягом останніх чотирьох (4) років із вартістю кожного договору не менше 30% від суми тендерної пропозиції;
- пункту 6 розділу 1 Додатку 2 Тендерної документації, згідно якого у складі своєї тендерної пропозиції у разі відсутності дозволів та декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки учасник мав надати довідку в довільній формі з зазначенням строку їх отримання.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Комплекс Груп Строй» в наданому гарантійному листу відсутнє застереження «..У разі не надання такої можливості Замовнику або незадовільного стану матеріально-технічної бази Учасника Замовник має право відмовитись від укладення договору…», не надана довідка про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ, в довідці про наявність будівельних машин і механізмів та листах-згодах власників транспортних засобів (машин та механізмів) на їх використання не міститься інформація щодо реєстраційних номерів, підтверджено досвід виконання лише одного аналогічного договору вартістю не менше 30% від суми тендерної пропозиції, в довідці не зазначено строк отримання дозволів та декларацій на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Комплекс Груп Строй» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визначив ТОВ «Комплекс Груп Строй» переможцем торгів.
Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 21.12.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі через відсутність фінансування для реалізації проекту.
Період усунення порушень:
10.01.2020 16:14 - 25.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
10.01.2020 16:14
Запити/Пояснення
Номер:
36198d90b9c14e64803347364d74738d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.12.2019 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду лікувального корпусу і поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства Бориспільської районної ради Київської обл. «Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-01-000665-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 02.12.2019 №81 (далі – протокол) пропозиція державного підприємства «СІТІБУД» приватного акціонерного товариства «Будівельник-14» (далі – ДП «СІТІБУД») відхилена як така що не відповідає частині другої статті 16 та статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Проте, на підтвердженні невідповідності частині другій статті 16 Закону, в протоколі зазначено що учасником не надано додатки до проекту договору якій міститься в додатку № 4 до тендерної документації та умовами тендерної документації не вимагався вами для надання учасниками в тендерній пропозиції.
Крім того, на підтвердження невідповідності статті 17 Закону, в протоколі зазначено що ДП «СІТІБУД», пропозиція якого ще вами не обрана переможцем процедури закупівлі, на веб-порталі Уповноваженого органу в п’ятиденний термін від дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не оприлюднено документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі.
З огляду на зазначене поясніть чому, відповідно до зазначеної інформації в протоколі, неправомірно відхилена пропозиція ДП «СІТІБУД»?
2. Чому на звернення за роз’ясненнями до процедури закупівлі, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 07.11.2019, ви оприлюднили роз’яснення з перевищенням трьохденного терміну?
3. Чому досі в електронній системі закупівель вами не надано відповідь на вимоги про усунення порушень ДП «СІТІБУД»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
e0c767d421444d959d613986dd435154
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
18.12.2019 17:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2019 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.12.2019 № 358
Київ
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель UA-2019-11-01-000665-c.a3,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-01-000665-c (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 01 листопада 2019 року), прийняте наказом Держаудитслужби від 02 грудня 2019 року № 343 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ