-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021-2015 (CPV) 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин А-92; А-95 - дизельне паливо)
Джерело фінансування: власні кошти та кошти місцевого бюджету.
Завершена
1 112 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.9% або 9 500.00 UAH
мін. крок: 0.9% або 9 500.00 UAH
Номер:
2dfd1163060a4774aa17aa6e0d9ff086
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-07-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2020 00:00
Період моніторингу:
08.04.2020 09:22 - 30.04.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.04.2020 № 19
Хмельницький
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу
Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 07.04.2020 № 19
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Працівник, відповідальний за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
1 UA-2019-10-21-001493-b 21.10.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Задоянчук
В. о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу девятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час укладання та внесення змін до договору про закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-10-21-000503-a, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КП Красилівської житлово-експлуатаційної контори (далі – Замовник) 21.10.2019 року №11, тендерну пропозицію ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ" (ЄДРПОУ 40956872), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.11.2019 №12, повідомлення про намір укласти договір від 13.11.2019; договір від 27.11.2019 №27,повідомленн про внесення змін до договору від 02.12.2019, додаткові угоди до договору від 02.12.2019 №1; та 27.12.2019 №2.
В ході моніторингу встановлено що згідно частини першої статті 10 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 10 Закону Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено зміни до договору (додаткова угода №1 від 02.12.2019) лише 09.12.2019, тобто на 7 день з дня укладання додаткової угоди про внесення змін до договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, порушень не встановлено
Період усунення порушень:
15.04.2020 15:51 - 30.04.2020 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2020 15:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Сторони дійшли згоди розірвати Договір купівлі-продажу № 27 від 27.11.2019 року про закупівлю товарів.
Дата публікації звіту:
21.04.2020 11:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
21.04.2020 12:16
Запити/Пояснення
Номер:
87b36a2b378d4897ae785e7e4aebae83
Назва:
Щодо надання пояснень.
Дата опублікування:
08.04.2020 16:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензина та дизельного пального (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2019-10-21-001493-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно вимог пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Водночас внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- на підставі яких документів були внесені зміни до Договору від 27.11.2019 №27, а саме: укладені додаткові угоди від 02.12.2019 №1 та 27.12.2019 №2?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
Номер:
4fdad24195434813956b1026318f7d23
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.04.2020 17:09
Опис:
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 08.04.2020 року щодо процедури закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин А-92; А-95 - дизельне паливо) (URL адреса https://www.dzo.com.ua/tenders/4439794).
Питання: На підставі яких документів були внесенні зміни до Договору від 27.11.2019 № 27, а саме укладені додаткові угоди від 02.12.2019 № 1 та 27.12.2019 № 2.
Відповідь: . У відповідності до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання у випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у paзi коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Оскільки ціна Договору , відповідно до ст. 180 ГК України, є істотною його умовою, то вона обов'язково повинна бути у ньому визначена у відповідності до ч. 1 ст. 632 ЦК України - за домовленістю сторін.
При цьому, відповідно до частини першої статті 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У випадку зміни ціни за одиницю товару сторони договору про закупівлю повинні шляхом укладання відповідної додаткової угоди до Договору, погодити нову ціну за одиницю товару та внести відповідні зміни до істотних умов Договору, що жодним чином не порушує вимог як цивільного та господарського законодавства, так і положень Закону України « Про публічні закупівлі»
Міністерство економічного розвитку i торгівлі України в своєму інформаційному листі «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» № 3302-06-34307-06 від 27.10.2016 року роз’яснило, посилаючись на положення Цивільного кодексу України, що у залежності від коливання ціни товару на ринку, Сторони протягом строку дії договору можуть вносити зміни кілька paзів в частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % кожного разу з урахуванням попередніх змін внесених в договори. Таким чином, в сукупності всіх внесених змін, кінцева ціна за одиницю товару може перевищувати 10 % від початкової ціни, зазначеної при підписанні договору.
Крім того, Міністерство економічного розвитку i торгівлі України в своєму інформаційному листі «Щодо зміни icтотних умов договору про закупівлю» № 3302-06-34307-06 від 27.10.2016 року роз'яснило, що Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору допускається у випадках, визначених у ст. 36 Закону.
Так, відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі», істотнi умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання у випадку зміни встановленого згідно iз законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) i нормативів , які застосовуються в договорі про закупівлю, у paзi встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни цін.
Зміни до Договору від 27.11.2019 № 27 були внесенні додатковою угодою від 02.12.2019 № 1 на підставі листа Торгово – промислової палати від 02.12.2019 № 1146/07-24 та додатковою угодою від 27.12.2019 №2 відповідно до ч.5 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі».