-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
легкові автомобілі
Завершена
4 739 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 4 500.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 4 500.00 UAH
Номер:
99d4655d8dad4b6abbb40a51ec08dfb3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-24-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.12.2019 00:00
Період моніторингу:
24.12.2019 15:29 - 16.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.12.2019 № 229
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 23.12.2019 № 229
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2019-10-18-004444-b 18.10.2019
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення ч. 1 ст. 27, ч. 5 ст. 28, п. 4 ч. 1 ст. 30 та ч. 1 ст. 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та розкриття тендерних пропозицій своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протокол розгляду тендерної пропозиції від 26.11.2019 № 184, тендерну пропозицію ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС», та ТОВ «КИЙ АВТО ХОЛДИНГ» повідомлення про намір укласти договір від 26.11.2019, договір від 09.12.2019 № 09122019-К, додаткова угода від 10.12.2019 №1 до договору № 09122019-К.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі тендерних пропозицій ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС» та ТОВ «КИЙ АВТО ХОЛДИНГ» надано Додаток 5 до ТД, форму «Тендерної пропозиції», що заповнюється учасником-переможцем та надається за результатами торгів лише переможцем, яка містить інформацію про ціну пропозиції учасника, що є порушенням вимог ч. 5 ст. 28 Закону.
Отже, в порушення вимог ч. 1 ст. 27 Закону інформація щодо ціни пропозиції учасника є доступною для перегляду на етапі коли розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Крім цього, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі тендерних пропозицій учасників містяться технічні вимоги, які не відповідають вимогам Додатку № 3 ТД, а саме базові вимоги технічних та якісних характеристик до автомобіля, системи ESC,EBA не містяться в тендерних пропозиціях учасників, чим не дотримано вимоги п.2 Додатку № 3 ТД .
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
22.01.2020 16:17 - 06.02.2020 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2020 16:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В складі тендерних пропозицій ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС» та ТОВ «КИЙ АВТО ХОЛДИНГ» дійсно надано Додаток 5 до ТД, форму «Тендерної пропозиції», який мав би заповнюватися учасником-переможцем та надаватися за результатами торгів лише переможцем. Проте, слід зазначити, що навіть у разі завантаження в систему Prozorro даного додатку, який містить інформацію про ціну пропозиції учасника, не є порушенням. Одним з етапів відкритих торгів з публікацією англійською мовою є пре-кваліфікація. Під час пре-кваліфікації відкриваються всі документи постачальників, окрім цінової частини. Замовник проводить розгляд всіх документів постачальників, що відкрилися на пре-кваліфікації. Цінова частина пропозицій відкриється після аукціону. Тому, Замовник не міг ознайомитись з ціновою частиною пропозиції до аукціону. Тип документа – ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, яка була завантажена до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» може бути розкрита лише ПІСЛЯ аукціону. Даної вимоги дотримуються усі акредитовані майданчики Prozorro.
За посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/procedura-vidkriti-torgi можна ознайомитись з порядком проведенням відкритих торгів, в тому числі відкритих торгів з публікацією англійською мовою.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС» та ТОВ «КИЙ АВТО ХОЛДИНГ» містяться файли під назвою ттх.pdf, які були надані на виконання вимог пункту 3.1. додатку 3 до тендерної документації - опис технічних параметрів запропонованого Товару (в довільній формі). Інформація, яка була надана учасниками в довільній формі, як і вимагалося в тендерній документації. Тобто, даними довідками ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС» та ТОВ «КИЙ АВТО ХОЛДИНГ» підтвердили, що запропонований товар повністю відповідає вимогам зазначеним у додатку 3 до тендерної документації. Крім того, ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС» та ТОВ «КИЙ АВТО ХОЛДИНГ» є офіційними дилерами приватного акціонерного товариства «Рено Україна». За посиланням https://www.renault.ua/vehicles/suv/all-new-duster.html можна ознайомитись з базовою комплектацією автомобіля Renault Duster 4x2 дизель МКП – 6, яка передбачає наявність ABS, ESC, EBA.
На підставі вищевикладеного, тендерний комітет не погоджується з висновком щодо наявності порушень.
Станом на 24.12.2019 р. (дата публікації рішення про початок моніторингу) договір вже було виконано, та здійснено оплату отриманого товару, а саме автомобілів. Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання.
Дата публікації звіту:
29.01.2020 23:20