-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Придбання металевих контейнерів для сміття (ДК 021:2015 – 44610000 – 9 – «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску») або еквівалент
Придбання металевих контейнерів для сміття (ДК 021:2015 – 44610000 – 9 – «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску») або еквівалент
Торги відмінено
369 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 849.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 849.00 UAH
Номер:
feda1083660e47fdb4247473fa624190
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-08-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.11.2019 00:00
Період моніторингу:
08.11.2019 11:43 - 30.11.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
07.11.2019 Одеса № 391
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 07.11.2019, службова записка головного державного аудитора сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Олексія ЯКОВЛЄВА від 07.11.2019
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 07.11.2019 № 391
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель
9. UA-2019-10-18-000362-a 18.10.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛАЙН" установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Автотранссервіс» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 18.10.2019 № 41, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛАЙН", протокол засідання тендерного комітету від 07.11.2019 № 42.
Також установлено, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛАЙН" не відповідає умовам тендерної документації.
Так, додатком 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження наявність працівників відповідної кваліфікації учасник надає інформаційну довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору.
На порушення вимог додатку 1 до тендерної документації довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору, надана у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛАЙН", не містить інформацію про досвід роботи.
Крім того, додатком 1 до тендерної документації, встановлено, що для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, в тому числі, обов’язково зазначається перелік власного або залученого на договірних умовах обладнання, приміщення та транспорту (або користування транспортними послугами на підставі укладеного договору) для постачання товару, що є предметом закупівлі. У разі користування обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних умовах – додатково вказати найменування та ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків юридичної особи/фізичної особи/фізичної особи - підприємця, яка/який надає Учаснику обладнання та матеріально-технічну базу в користування, а також номер та дату укладання відповідного договору на користування.
На порушення вимог додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності матеріально-технічної бази наданої у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛАЙН" у довідці щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази відсутня інформація про найменування та ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків юридичної особи/фізичної особи/фізичної особи - підприємця, яка/який надає Учаснику обладнання та матеріально-технічну базу в користування.
На порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛАЙН", як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Період усунення порушень:
15.11.2019 12:16 - 30.11.2019 00:00
Дата публікації висновку:
15.11.2019 12:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПРОТОКОЛ № 47
ХLVІІ засідання тендерний комітет КП «АВТОТРАНССЕРВІС»
від 18.11.2019 року м. Білгород-Дністровський
Початок засідання: 12:00 год.
Місце засідання – 67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Ізмаїльська, буд.46.
ПРИСУТНІ:
Голова тендерного комітету:
- начальник КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Азарсанов С.Д.;
Заступник голови тендерного комітету:
- головний бухгалтер КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Єроменко В.І.;
Секретар тендерного комітету:
- юрист КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Гуцол Є.В.;
Члени тендерного комітету:
- економіст КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Шевчук Н.І.;
- начальник дільниці саночистки КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Недіна Н.М..
Відсутні: не має.
Головуючий засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
СЛУХАЛИ:
голову тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанова С.Д. «Про затвердження порядку денного ХLVІІ засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС»:
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про розгляд висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 15.11.2019 року.
ВИРІШИЛИ:
Затвердити порядок денний ХLVІІ засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС»
ГОЛОСУВАЛИ:
№ п/п ПІБ Рішення за основу Підписи
1. Азарсанов С.Д. за
2. Єроменко В.І. за
3. Гуцол Є.В. за
4. Шевчук Н.І. за
5. Недіна Н.М. за
ЗА: 5
ПРОТИ: 0
УТРИМАЛИСЬ: 0
СЛУХАЛИ: Про розгляд висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 15.11.2019 року
Доповідає: голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
07.11.2019 року ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ було розпочато моніторинг закупівлі КП «АВТОТРАНССЕРВІС» на закупівлю: «Придбання металевих контейнерів для сміття (ДК 021:2015 – 44610000 – 9 – «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску») або еквівалент».
15.11.2019 року ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ опублікувала свій висновок відповідно до моніторингу.
У даному висновку йдеться про те, що у Замовника (КП «АВТОТРАНССЕРВІС») порушення не виявлено. Натомість порушення виявили у переможця відкритих торгів на закупівлю Придбання металевих контейнерів для сміття (ДК 021:2015 – 44610000 – 9 – «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску») або еквівалент», а саме у ТОВ «ВО «РЕЛАЙН» (код ЄДРПОУ 40374335), такі як:
• порушення вимог додатку 1 до тендерної документації довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору, надана у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛАЙН", не містить інформацію про досвід роботи;
• порушення вимог додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності матеріально-технічної бази наданої у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЛАЙН" у довідці щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази відсутня інформація про найменування та ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків юридичної особи/фізичної особи/фізичної особи - підприємця, яка/який надає Учаснику обладнання та матеріально-технічну базу в користування.
ВИСТУПИВ: секретар тендерного комітету – Гуцол Є.В.
По – першому порушенню.
У пункті 2 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник надає інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору. На кожного працівника, зазначеного у довідці, необхідно надати копії трудових книжок (учасник може подати копію першої сторінки та сторінки з інформацією про прийняття працівника на роботу до учасника) та/або трудового договору (наказу про призначення/витягу з наказу про призначення).
Отже, по частинам:
Інформаційна довідка в довільній формі – наявна в тендерній пропозиції (додається в додатку № 1).
Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації – наявні накази про призначення працівників відповідної кваліфікації (додається в додатку № 2).
Відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору – це лише деталізація, яка випливає з перших двох визначень. Наказ на призначення працівника на відповідну посаду й є підтвердженням відповідної кваліфікації та й перебування на цій посаді певний термін.
Приклад:
Працівник за професією «юрист» не може працювати на посаді – електрогазозварника за своєю фаховою невідповідністю.
Крім того, більше року перебування на посаді електрогазозварника дає підстави вважати, що працівник компетентний та має досвід виконання певного обсягу роботи.
По – другому порушенню.
У пункті 1 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник надає довідку складену у довільній формі щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази. Для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, в тому числі, обов’язково зазначається перелік власного або залученого на договірних умовах обладнання, приміщення та транспорту (або користування транспортними послугами на підставі укладеного договору) для постачання товару, що є предметом закупівлі. У разі користування обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних умовах – додатково вказати найменування та ідентифікаційний код/реєстраційний номер облікової картки платника податків юридичної особи/фізичної особи/фізичної особи - підприємця, яка/який надає Учаснику обладнання та матеріально-технічну базу в користування, а також номер та дату укладання відповідного договору на користування.
Отже, по частинам:
Довідка складена у довільній формі щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази із зазначеним переліком власного або залученого на договірних умовах обладнання, приміщення та транспорту – в наявності (додається в Додатку № 4).
Крім того, в даній Довідці вказано, що все орендоване майно взято в оренду у Булат О.М. (ІНПП 3078413713) на підставі договору оренди № 01-08/19 від 01.08.2019 року.
Що ж стосується офісного приміщення за адресою м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 1 – а, приміщення 42, то ТОВ «ВО»РЕЛАЙН» взяло в оренду ФОП Лапін С.А. (ІНПП 3017402898) на підставі договору оренди № 82 П1, П2 від 17.06.2019 року.
Отже, підстав для задоволення висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 15.11.2019 року та виконання пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ВО «РЕЛАЙН», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації у Замовник – не має.
ВИРІШИЛИ:
1. Розглянути висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 15.11.2019 року та залишити без задоволення.
2. Протягом одного дня з дня прийняття цього рішення через авторизований електронний майданчик на Веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
ГОЛОСУВАЛИ:
№ п/п ПІБ Рішення за основу Підписи
1. Азарсанов С.Д. за
2. Єроменко В.І. за
3. Гуцол Є.В. за
4. Шевчук Н.І. за
5. Недіна Н.М. за
ЗА: 5
ПРОТИ: 0
УТРИМАЛИСЬ: 0
Закінчення засідання: 12:30 год.
Голова тендерного комітету ____________________ С.Д. Азарсанов
Заступник тендерного комітету ____________________ В.І. Єроменко
Секретар тендерного комітету ____________________ Є.В. Гуцол
Члени тендерного комітету: ____________________ Н.І. Шевчук
____________________ Н.М. Недіна
Дата публікації звіту:
18.11.2019 15:00