-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Паливна деревина (дрова для опалення, твердої породи)
Завершена
307 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 535.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 535.50 UAH
Номер:
797d2ec45e77439d82b800695b705f59
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-13-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.11.2019 00:00
Період моніторингу:
13.11.2019 13:05 - 05.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.11.2019 №63
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 13.11.2019 №63
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9.UA-2019-10-17-001077-с 17.10.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення норм абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Літинської виправної колонії №123 (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію дочірнього підприємства «Літинський райагроліс – «Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс», протокол засідання тендерного комітету від 07 листопада 2019 року №4, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 15 листопада 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), в оголошення про проведення відкритих торгів та у форму повідомлення про намір укласти договір не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника дочірнього підприємства «Літинський райагроліс – «Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс», якого визначено переможцем торгів, кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації в частині відсутності:
- копій не менше 3-х аналогічних договорів, які виконувалися (виконуються), протягом останніх трьох фінансових років (пункт 3 Додаток №1 тендерної документації);
- скан-копій документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (може підтверджуватися випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції) (пункт 2 Додаток №4 тендерної документації);
- скан-копій документів, що підтверджують повноваження на укладення договору про закупівлю: документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог установчих документів учасника (скан-копія протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника, скан-копія Статуту учасника, тощо) та особи (якщо така визначена учасником), яка має право підпису документів: довіреність (скан-копія оригіналу або нотаріально завіреної копії) або інший документ (скан-копія оригіналу або нотаріально завіреної копії) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразок підпису, терміну дії з наданням скан-копії паспорту уповноваженої особи (для учасників - юридичних осіб) (пункт 3 Додаток №4 тендерної документації).
Відповідно до пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника дочірнього підприємства «Літинський райагроліс – «Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства «Віноблагроліс» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону і умовам тендерної документації та прийняв рішення про намір укласти з ним договір.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
25.11.2019 17:55 - 10.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2019 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунення порушень виявлених органом державного фінансового контролю Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
Дата публікації звіту:
26.11.2019 16:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- documentsForm: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 26.11.2019 №Г-247 додатковою угодою від 27.11.2019 №б/н
Дата публікації:
28.11.2019 10:17
Запити/Пояснення
Номер:
3d3e53d76c994e318c576145a1d37107
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2019 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі паливної деревини (дрова для опалення, твердої породи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-17-001077-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з таких питань:
1. Яким чином учасник тендеру ДП «Літинський райагроліс – «Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподпрське підприємство «Віноблагроліс», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 07.11.2019 №4) обрано переможцем, виконав вимоги тендерної документації в частині надання:
- копій не менше 3-х аналогічних договорів, які виконувалися (виконуються), протягом останніх трьох фінансових років (пункт 3 Додаток №2 тендерної документації);
- скан-копій документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (може підтверджуватися випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції) (пункт 2 Додаток №4 тендерної документації);
- скан-копій документів, що підтверджують повноваження на укладення договору про закупівлю: надається документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог установчих документів Учасника (скан-копія протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника, скан-копія Статуту учасника, тощо) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (скан-копія оригіналу або нотаріально завіреної копії) або інший документ (скан-копія оригіналу або нотаріально завіреної копії) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразок підпису, терміну дії з наданням скан-копії паспорту уповноваженої особи (для Учасників - юридичних осіб) (пункт 3 Додаток №4 тендерної документації)?
2. Чому у форму оголошення про проведення відкритих торгів та у форму повідомлення про намір укласти договір не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
e3492500c5344986ac4a7c314ff7d89f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.11.2019 18:13
Опис:
Відповідно до поставлених мені питань пояснюю наступне. При розгляді тендерної пропозиції ДП «Літинський райагроліс – «Вінницьке обласне комунальне спеціалізоване лісогосподпрське підприємство «Віноблагроліс», відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 07.11.2019 №4) обрано переможцем. Вище зазначені вимоги тендерної документації було надано додатково при розгляді зазначеного учасника, а саме: - копій не менше 3-х аналогічних договорів, які виконувалися (виконуються), протягом останніх трьох фінансових років (пункт 3 Додаток №2 тендерної документації);
- скан-копій документів, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (може підтверджуватися випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання тендерної пропозиції) (пункт 2 Додаток №4 тендерної документації);
- скан-копій документів, що підтверджують повноваження на укладення договору про закупівлю: надається документ, підтверджуючий обрання/призначення керівника та право підпису відповідно до вимог установчих документів Учасника (скан-копія протоколу зборів засновників підприємства та/або наказу про призначення керівника, скан-копія Статуту учасника, тощо) та особи (якщо така визначена Учасником), яка має право підпису документів: довіреність (скан-копія оригіналу або нотаріально завіреної копії) або інший документ (скан-копія оригіналу або нотаріально завіреної копії) із зазначенням повноважень, ПІБ уповноваженої особи, зразок підпису, терміну дії з наданням скан-копії паспорту уповноваженої особи (для Учасників - юридичних осіб) (пункт 3 Додаток №4 тендерної документації).
2. З технічних причин електронного майданчика для закупівлі, форма "джерело фінансування закупівлі" була не обов'язкова. Також в ній не можливо відобразити кошти різних джерел фінансування — загального та спеціального фондів кошторису, державного та місцевого бюджету водночас, за власні кошти комунальних підприємств та фінансової підтримки від їх засновників тощо.