-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Завершена
7 475 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 375.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 37 375.00 UAH
Номер:
0fc31c2dd331482c903d0c7c32f9b1f0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-29-000235
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2019 00:00
Період моніторингу:
03.12.2019 17:31 - 25.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.12.2019 № 213
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 03.12.2019 № 213
Витяг з переліку
процедур закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2019-10-17-002513-b 17.10.2019. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм частини 1 статті 17 та пункту 3 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено недотримання на час проведення та завершення моніторингу вимог абз. 5 частини 1 статті 10 та частини 5 статті 28 Закону внаслідок не оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій за формою, затвердженою наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 26 грудня 2019 року.
Моніторинг закупівлі було зупинено з 05.12.2019 по 21.12.2019 відповідно до частини 14 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку з розглядом Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) скарг ПП «ОККО КОНТРАКТ» та ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» (скарги за ID: № UA-2019-10-17-002513-b.b1 та № UA-2019-10-17-002513-b.b2) щодо неправомірного відхилення Замовником тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» та неправомірного допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», ТОВ «БЛАГОГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС».
З врахуванням розгляду зазначених скарг та прийняття Органом оскарження за результатами розгляду відповідних рішень (опубліковані 20.12.2019 по скарзі UA-2019-10-17-002513-b.b1 та 21.12.2019 (резолютивна частина) по скарзі UA-2019-10-17-002513-b.b2), моніторинг закупівлі щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Жовківської районної державної адміністрації Львівської області (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету № 1 від 17.10.2019; тендерні пропозиції ТОВ «АС», ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ»; оприлюднену інформацію щодо оскарження рішень Замовника та розгляду таких скарг Органом оскарження.
Слід зазначити, що в оприлюднених 12.12.2019 Замовником поясненнях (від 11.12.2019 №1294 та №1295) до скарг вказано, що тендерним комітетом Замовника було проведено розгляд тендерних пропозицій учасників даної процедури закупівлі, за результатами якого допущено до аукціону пропозиції 4-х учасників та відхилено 4 пропозиції, дані рішення оформлені та оприлюднені протоколами тендерного комітету від 22.11.2019 та від 25.11.2019 року.
Проте, на час проведення та завершення моніторингу (26.12.2019) в електронній системі закупівель за процедурою закупівлі за ID: UA-2019-10-17-002513-b протоколи тендерного комітету від 22.11.2019 та від 25.11.2019 року, а також протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, затвердженою наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579), відсутні, чим недотримано вимог абз. 5 частини 1 статті 10 та частини 5 статті 28 Закону.
За результатами аналізу розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 частини 6 розділу 3 тендерної документації вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано письмову довідку, видану спеціалізованим експертом (ПНВП «Екологія», екологічний аудитор Тихонова К.Ю.), в якому чітко не засвідчено факт відповідності діяльності учасника закупівлі вимогам законодавства про захист довкілля, а зазначено, що діяльність ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» в основному відповідає вимогам чинного законодавства України про охорону навкилишнього природного середовища.
Пунктом 9 частини 1 статті 17 Закону визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі – Єдиний державний реєстр, ЄДРПОУ) відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині 7 статті 28 цього Закону.
За результатами аналізу відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі щодо ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», код ЄДРПОУ 39594527 (джерело інформації: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) встановлено, що інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а саме про кінцевого бенефіціарного власника, у вказаному ЄДРПОУ відсутня. Також не внесено відмітку про причину відсутності інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника.
Отже, Замовник на порушення вимог частини 1 статті 17 та пункту 3 частини 1 статті 30 Закону не прийняв рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» за наявності підстав, зазначених у статті 17 Закону, та допустив вказаного учасника до аукціону.
Крім того, відповідно до оприлюдненого 20.12.2019 рішення №18744-р/пк-пз від 17.12.2019 Органом оскарження зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ».
Таким чином, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK2-14_1 (під час проведення відкритих торгів із публікацією англійською мовою на закупівлю товарів та послуг відхилено більше ніж 2 тендерні пропозиції) щодо ймовірності ризику упередженого розгляду тендерних пропозицій, - підтвердилася.
Період усунення порушень:
26.12.2019 16:58 - 10.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2019 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти Жовківської районної державної адміністрації Львівської області у відповідь на оприлюднений 26.12.2019р. моніторинг ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 03.12.2019 № 213 Львів «Про початок моніторингу закупівель» Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» повідомляє:
Що стосується інформації зазначеної у моніторингу щодо не оприлюднення Замовником протоколів тендерного комітету відділу освіти про допуск до аукціону від 22.11.2019р. та відхилення тендерної пропозиції від 25.11.2019р. то Замовник повідомляє, що технічно цього зробити неможливо, оскільки можливості для завантаження файлів у системі під час проведення відкритих торгів із публікацією на англійській мові - немає. На підтвердження зазначеної інформації Замовник звернувся листом 27.12.2019р. вих. №1375 на електронний майданчик щодо надання роз’яснення щодо можливості/неможливості публікації протоколів Замовника. У відповідь на запит Замовника електронний майданчик повідомив: «що з 05.09.2019 року в електронній системі закупівель ProZorro у відкритих торгах з публікацією англійською мовою на етапі прекваліфікації відсутня можливість завантажити документи щодо рішення про допуск/недопуск учасників до аукціону» (лист вих. №1374/12 від 27.12.2019р. на 1 аркуші додається).
Що стосується інформації щодо надання Учасником ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» довідки виданої спеціалізованим експертом в якій чітко не засвідчено факт відповідності діяльності Учасника закупівлі вимогам законодавства про захист довкілля , а зазначено, що діяльність ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» в основному відповідає вимогам чинного законодавства України про охорону навколишнього природнього середовища то Замовник відповідно до вимог п.2 ч.6 розділу 3 ТД зазначив подання вищезазначеної довідки із формулюванням у «довільній формі», а тому підстав щодо відхилення по вищезазначеній підставі у Замовника немає.
Щодо інформації зазначеної у моніторингу про відсутність інформації про кінцевого бенефіціарного власника у ЄДРПОУ Учасника ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» то інформуємо, що звернень, скарг від інших Учасників не надходило, а станом на дату та час оприлюднення моніторингу держаудитслужби в Замовника немає технічної можливості для відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», а відмінивши процедуру закупівлі в цілому у Замовника створяться передумови виникнення надзвичайної техногенної ситуації у підпорядкованих закладах та установах освіти Жовківського району, що у свою чергу може призвести до зриву навчального процесу та погіршення стану здоров’я учасників освітнього процесу із можливими економічними збитками внаслідок розмороження паливних систем.
Дата публікації звіту:
30.12.2019 15:08
Запити/Пояснення
Номер:
5930fed4e2694b128b894b8b47801b0b
Назва:
Про зупинення моніторингу
Дата опублікування:
12.12.2019 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2019 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.12.2019 № 215
Львів
Про зупинення
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», і з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель ID: UA-2019-10-17-002513-b.b1 - зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури UA-2019-10-17-002513-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03 грудня 2019 року), прийняте наказом Західного офісу Держаудитслужби від 03 грудня 2019 року № 213 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Номер:
5c5097502829469e9545ded9af795e32
Назва:
Про зупинення моніторингу
Дата опублікування:
12.12.2019 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.12.2019 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.12.2019 № 215
Львів
Про зупинення
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», і з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель ID: UA-2019-10-17-002513-b.b1 - зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури UA-2019-10-17-002513-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03 грудня 2019 року), прийняте наказом Західного офісу Держаудитслужби від 03 грудня 2019 року № 213 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Номер:
181b1aa0606f4fc499879c2cdfac1be1
Назва:
Про поновлення моніторингу
Дата опублікування:
23.12.2019 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.12.2019 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.12.2019 № 225
Львів
Про поновлення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, і з огляду на опублікування рішень органу оскарження за результатами розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за процедурою закупівлі ID: UA-2019-10-17-002513-b,
НАКАЗУЮ:
Поновити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури UA-2019-10-17-002513-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03 грудня 2019 року), прийняте наказом Західного офісу Держаудитслужби від 03 грудня 2019 року № 213 «Про початок моніторингу закупівель».
Начальник Роман КРОЛЯК