-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Апарат для миття водою під тиском.
Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг – 2 шт. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг – 69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, 13, СП "Запорізька дирекція залізничних перевезень", на умовах DDP (згідно з INCOTERMS 2010). Цінова пропозиція учасника не платника ПДВ не повинна перевищувати орієнтовну вартість закупівлі без урахування ПДВ. Джерело фінансування закупівлі – Власні кошти.
Завершена
120 960.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 210.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 210.00 UAH
Номер:
cef06f4adcc14d02bc1653ae58e9df08
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-11-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2019 00:00
Період моніторингу:
11.12.2019 18:29 - 03.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
11.12.2019 № 209
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.12.2019 № 209
Витяг з Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2019-10-17-001033-b
17.10.2019 Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (код ЄДРПОУ 40081237) Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK1-4_2)
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення порядку планування.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 15.10.2019 №1039, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Профтехніка", протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.11.2019, повідомлення про подовження строку розгляду тендерної документації від 12.11.2019 №1/179, протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2019 №1682, повідомлення про намір укласти договір від 04.12.2019.
Моніторингом установлено, що відповідно до інформації, викладеної в електронній системі закупівель, Замовник 12.11.2019 оприлюднив повідомлення від 12.11.2019 №1/179 про подовження строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів для більш детального розгляду тендерних пропозицій учасників відповідно до частини четвертої статті 28 Закону до 03.12.2019 включно (повідомлення розміщено в документах по рішенню про розгляд тендерної пропозиції ТОВ "Профтехніка").
Замовник 04.12.2019 оприлюднив протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2019 №1682, згідно з яким строк розгляду тендерної пропозиції не перевищує 20 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, що відповідає вимогам частини четвертої статті 28 Закону.
Таким чином, ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-4_2 не підтверджена.
Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Відповідно до даних оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель з процедурою закупівлі пов’язаний план ID:UA-P-2019-06-26-001602-b, який оприлюднений Замовником 26.06.2019.
В листі Мінекономрозвитку від 14.09.2016 №3302-06/29640-06 «Щодо планування закупівель» зазначається, що частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель/додатку до річного плану відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі.
В річному плані Замовником заплановано закупівлю апарату для миття водою під тиском за кодом ДК 021:2015: 42920000-1 очікуваною вартістю 180 000,00 грн на червень 2019 року.
Проте, моніторингом установлено, що Замовником оголошено закупівлю товару очікуваною вартістю 120 960,00 грн без внесення на веб-порталі Уповноваженого органу змін до річного плану стосовно очікуваної вартості та орієнтовного початку проведення процедури закупівлі , чим порушено порядок планування закупівель.
Також, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про джерело фінансування закупівлі (п. 10-2 Форми), повідомлення про намір укласти договір не містить інформації про джерело фінансування закупівлі (п. 11 Форми).
Період усунення порушень:
23.12.2019 18:12 - 08.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2019 18:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби
Васильєву О.В.
Стосовно висновку щодо здійснення моніторингу до закупівлі: код ДК 021-2015 «42920000-1 - Машини для миття пляшок, пакування, зважування та розпилювання» (Апарат для миття водою під тиском), номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель № ЦБД UA-2019-10-17-0013033-b, на електронному торговому майданчику Smarttender.biz №4621659, яке отримано 23.12.2019 о 18-12, надаються заперечення до висновку:
Частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені. План закупівель оприлюднено 26.06.2019 в системі PROZORRO за № UA-P-2019-06-26-001602-b. Оголошення процедури закупівлі відбулось 17.10.2019 з прив’язкою до даного плану закупівель (план в стадії «оголошено тендер»). Вартість закупівлі не перевищує заплановану та процедура проведена в запланованому 2019 році. Що свідчить про відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та не вбачає порядку порушення планування.
В листі Мінекономрозвитку від 30.05.2019 № 3304-04/22573-06 стосовно технічної реалізації в електронній системі закупівель наказу від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” зазначено що внесені наказом зміни потребують реалізації в електронній системі закупівель. Згідно інформації інформаційного ресурсу PROZORRO інфобокс у системі PROZORRO з 1 листопада 2019 року буде поле “Джерело фінансування”. Дане поле реалізоване в рамках внесених змін до Наказу № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель". Відповідно після реалізації в системі даного поля Замовники повинні будуть зазначати джерело фінансування закупівлі.
Також реалізація заповнення поля “Джерело фінансування” в електронній системі закупівель через майданчик SmartTender.biz стала можлива з 1 листопада 2019 року що підтверджено інструкцією №161 «План закупівель з джерелом фінансування , статусом та прив’язкою до процедури. Створення та внесення змін.» від 01.11.2019.
Оголошення процедури № № ЦБД UA-2019-10-17-0013033-b відбулось 17.10.2019 тобто до реалізації в системі поля “Джерело фінансування”. На виконання вимог наказу від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” при оголошенні процедури на PROZORRO була внесена інформація «Джерело фінансування закупівлі – "Власні кошти"».
Голова тендерного комітету О.В. Бабенко
Секретар тендерного комітету О.С. Олійник
Дата публікації звіту:
26.12.2019 16:06