-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
машини для обробки даних (апаратна частина) (придбання комп'ютерів)
Завершена
1 783 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 917.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 917.50 UAH
Номер:
a96a9a56c1854778a02c057a4127dc2c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-11-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2019 00:00
Період моніторингу:
11.12.2019 11:49 - 03.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.12.2019 № 69
Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Леонід БЕРЕЗИНСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 11.12.2019 № 69
Витяз з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-10-15-000041-с 15.10.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Людмила ЗІНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Територіальне медичне об’єднання м. Лисичанськ» (надалі за текстом – Замовник) на 2019 рік; тендерну документацію; протоколи розгляду тендерних пропозицій від: 05.11.2019 б/н; 11.11.2019 б/н; протокол засідання тендерного комітету (про намір укласти договір) від 11.11.2019 б/н; тендерні пропозиції учасників ТОВ «УНІВЕРСАЛ СЕРВІС ЦЕНТР» (ЄДРПОУ 42866220); ФОП Кєсарєв Андрій Володимирович (ІПН: 3096016337); ТОВ «ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ «ФРАЙ» (ЄДРПОУ 41554748); договір від 26.11.2019 № 683.
За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано 15 жовтня 2019 року.
Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій, на участь у торгах надійшли пропозиції від наступних учасників: ТОВ «УНІВЕРСАЛ СЕРВІС ЦЕНТ»; ФОП Кєсарєв Андрій Володимирович; ТОВ «ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ «ФРАЙ». За результатами аукціону ціна пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛ СЕРВІС ЦЕНТ» є найнижчою. Проте, 08.11.2019 ТОВ «УНІВЕРСАЛ СЕРВІС ЦЕНТ» розмістило повідомлення про відмову від підписання договору від 08.11.2019 №136. Наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною - ФОП Кєсарєв Андрій Володимирович відхилено замовником 11.11.2019 як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Проведеним моніторингом правомірності відхилення тендерних пропозицій порушень вимог законодавства не встановлено.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене замовником в електронній системі закупівель 11.11.2019, за результатом розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації замовника, переможцем торгів визнано ТОВ «ТОРГОВО-КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ «ФРАЙ» (надалі за текстом – Учасник).
При цьому, аналізом встановлено, що у складі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник розмістив документи ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 англійською мовою, які не містять перекладу українською мовою, чим порушені умови пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складено тендерні пропозиції» розділу І «Загальні положення» тендерної документації (надалі за текстом – ТД).
Крім того, в деклараціях про відповідність моніторів ТМ «ACER» вимогам Технічного регламенту безпеки низьковольтного електронного обладнання та вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання від 08.08.2016, надані учасником у складі інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, не відображені підпис довіреної особи Каліновського О.В. та відбиток печатки.
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 «Зміст тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», електронний вигляд тендерної пропозиції повинен бути чітким та відображати підписи та печатки у кольоровому зображенні.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам ТД та відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон №922), його тендерна пропозиція підлягала відхиленню. Проте, замовник не лише не відхилив тендерну пропозицію учасника, а й уклав із ним договір про закупівлю.
Відповідно до частини 2 статті 38 Закону №922, за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету персонально.
До того ж слід зазначити, що в Інформації про відповідність тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (придбання комп’ютерів) від 29.10.2019 №29/10/16-2 (надалі за текстом – Інформація від 29.10.2019) Учасник зазначив що параметри монітору Acer KG221Qbmix (UM.WX1EE.005) повністю відповідають технічним вимогам до предмету закупівлі, зокрема, динаміки наведені у значенні 2х2 W.
Проте, за даними технічних специфікацій монітору KG221Q Acer Україна - UM.WX1EE.005, розміщених на офіційному сайті виробника - Компанії Acer (https://www.acer.com/ac/uk/UA/search?q=Acer%20kg221q&s=0), параметри динаміків зазначені 2х1 W.
При цьому, учасником у складі тендерної пропозиції надано авторизаційний лист Представництва «Асер Сейлз Інтернешіонал СА» без реєстраційного номера і дати про підтвердження статусу партнера ТОВ «ТКК «ФРАЙ», надання повноважень щодо участі у тендері на поставку моніторів Acer у кількості 123 одиниці та підтвердження повної відповідності запропонованих партнером моніторів Acer KG221Qbmix (UM.WX1EE.005), вказаним в оголошенні технічним вимогам. Зазначений лист дійсний до 20.11.2019. Договір за результатами процедури закупівлі укладений 26.11.2019.
Під час проведення моніторингу, а саме 12.12.2019, замовник розмістив в інформаційно-телекомунікаційній системі Рrozorro звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
24.12.2019 14:56 - 09.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2019 14:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
заперечення до висновку
Дата публікації звіту:
02.01.2020 15:24